第二條 【有組織犯罪、惡勢(shì)力組織的概念及境外黑社會(huì)組織的法律適用】 本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。 本法所稱惡勢(shì)力組織，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。 境外的黑社會(huì)組織到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員、實(shí)施犯罪，以及在境外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪的，適用本法。 ?理解與適用 [有組織犯罪] 本法所稱有組織犯罪，是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。具體包括三個(gè)方面的犯罪： 一是《刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，即《刑法》第二百九十四條第一款規(guī)定的犯罪。具體包括組織黑社會(huì)性質(zhì)組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織三種犯罪行為。 二是黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的犯罪，即黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的刑法規(guī)定的具體犯罪。包括黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃、指揮、參與實(shí)施的犯罪；為該組織爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、形成強(qiáng)勢(shì)地位、謀取經(jīng)濟(jì)利益、樹立非法權(quán)威、擴(kuò)大非法影響、尋求非法保護(hù)、增強(qiáng)犯罪能力等實(shí)施的犯罪；黑社會(huì)性質(zhì)組織成員為逞強(qiáng)稱霸、插手糾紛、報(bào)復(fù)他人、替人行兇、非法斂財(cái)而實(shí)施的犯罪等。 三是惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪，即惡勢(shì)力組織實(shí)施的刑法規(guī)定的具體犯罪。 [黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征] 關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征，《刑法》第二百九十四條第五款在有關(guān)法律解釋的基礎(chǔ)上作了規(guī)定，具體包括四個(gè)方面的特征： 1．組織特征，即形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。形成較穩(wěn)定的犯罪組織，主要是指組織形成后，在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。對(duì)于存在、發(fā)展時(shí)間過短、犯罪活動(dòng)尚不突出的，或者本條第二款規(guī)定的尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的惡勢(shì)力組織，或者為了某一具體目的而形成的犯罪集團(tuán)等，都不屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織。 2．經(jīng)濟(jì)特征，即有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，主要是指有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他不正當(dāng)手段獲取經(jīng)濟(jì)利益；由組織成員提供或者通過其他單位、組織、個(gè)人的資助獲取經(jīng)濟(jì)利益，也包括通過合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)利益。具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既包括通過上述方式獲取一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)利益，也包括可以調(diào)動(dòng)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)資源用以支持該組織活動(dòng)的能力。 3．行為特征，即以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。使用暴力、威脅手段是黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的基本手段。對(duì)于一些暴力、威脅色彩雖不十分明顯，但實(shí)際是以組織的勢(shì)力、影響和能力為依托，以暴力、威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ)，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的手段，如有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等“軟暴力”手段，根據(jù)本法第二十三條第二款的規(guī)定，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾，主要是指為確立、維持、擴(kuò)大組織的勢(shì)力、影響、利益或者按照組織要求多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，侵犯不特定多數(shù)人的人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序。 4．危害性特征，即通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，包括對(duì)一定行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形成壟斷，或者對(duì)涉及一定行業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成重要影響的；插手民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；干擾、破壞他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活，并在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；利用組織的勢(shì)力、影響，幫助組織成員或他人獲取政治地位，或者在黨政機(jī)關(guān)、基層組織中擔(dān)任一定職務(wù)的；等等。 犯罪組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備上述四個(gè)方面的特征，才能認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。 [惡勢(shì)力組織的特征] 對(duì)惡勢(shì)力組織的特征，可以從三個(gè)方面的具體特征和一個(gè)總體特征來(lái)把握： 三個(gè)方面的具體特征：1.組織特征，即經(jīng)常糾集在一起，具有一定的組織性。這是惡勢(shì)力組織區(qū)別于為特定犯罪目的臨時(shí)形成的犯罪組織的特征。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》，惡勢(shì)力一般為3人以上，糾集者相對(duì)固定。糾集者，是指在惡勢(shì)力實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。 2．行為特征，即以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾。暴力、威脅也是惡勢(shì)力組織實(shí)施犯罪的基本手段，“其他手段”也包括本法第二十三條第二款規(guī)定的“軟暴力”手段。“行業(yè)領(lǐng)域”既包括交通運(yùn)輸、資源開采、集貿(mào)市場(chǎng)等合法行業(yè)，也包括黃賭毒等非法領(lǐng)域�！岸啻螌�(shí)施違法犯罪活動(dòng)”，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》，是指于2年之內(nèi)，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，且包括糾集者在內(nèi)，至少應(yīng)有2名相同的成員多次參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。 3．危害性特征，即擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響。這一規(guī)定要求惡勢(shì)力組織的違法犯罪行為對(duì)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序造成一定的危害后果，形成一定的惡劣影響。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》，認(rèn)定這一特征，應(yīng)當(dāng)結(jié)合侵害對(duì)象及其數(shù)量、違法犯罪次數(shù)、手段、規(guī)模、人身?yè)p害后果、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、違法所得數(shù)額、引起社會(huì)秩序混亂的程度以及對(duì)人民群眾安全感的影響程度等因素綜合把握。 一個(gè)總體特征是尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。即惡勢(shì)力組織在組織上還不及黑社會(huì)性質(zhì)組織嚴(yán)密穩(wěn)定，在行為上不及黑社會(huì)性質(zhì)組織惡劣，在危害性上不及黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制或者重大影響，更不具備黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)特征。從犯罪組織發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，惡勢(shì)力組織是黑社會(huì)性質(zhì)組織的前身、雛形，如果不加以打擊懲治，很可能在一段時(shí)期后發(fā)展為黑社會(huì)性質(zhì)組織。 ?條文參見 《刑法》第294條；《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》；《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問題的意見》第4～12條 ?典型案例指引 彭某某等21人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案——準(zhǔn)確追訴漏罪、漏犯，依法認(rèn)定惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)[檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)典型案例選編(第三輯)] 案件適用要點(diǎn)：對(duì)涉案人數(shù)眾多且時(shí)間跨度大的犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)如果就案辦案，沒有堅(jiān)持深挖徹查，極易導(dǎo)致對(duì)惡勢(shì)力犯罪不能“打早打小”“打準(zhǔn)打?qū)崱薄�檢察機(jī)關(guān)審查該類案件時(shí)，要強(qiáng)化介入偵查引導(dǎo)取證意識(shí)，對(duì)移送審查起訴的聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索等案件加強(qiáng)重點(diǎn)研判，對(duì)案件中反映出來(lái)違法犯罪事實(shí)、涉案人員、社會(huì)影響等情況進(jìn)行綜合分析、關(guān)聯(lián)對(duì)比，認(rèn)真梳理查找隱藏的惡勢(shì)力違法犯罪線索，通過追訴漏罪、漏犯精準(zhǔn)打擊。審查中如發(fā)現(xiàn)有惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪，要注重審查的親歷性，通過全面閱卷、訊問犯罪嫌疑人、聽取被害人意見、走訪涉案地區(qū)群眾等方式，查明違法犯罪次數(shù)、手段、規(guī)模、人身?yè)p害結(jié)果、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、違法所得數(shù)額、引起社會(huì)秩序混亂程度以及對(duì)人民群眾安全感的影響程度等，對(duì)是否系惡勢(shì)力犯罪作出準(zhǔn)確認(rèn)定。同時(shí)，要注重依法懲治犯罪，立足法律規(guī)定和犯罪事實(shí)，準(zhǔn)確把握惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪之間的界限。 本案中，以被告人彭某某為首的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)為逞強(qiáng)立威和爭(zhēng)奪當(dāng)?shù)厮�果收�?gòu)生意，欺行霸市、橫行鄉(xiāng)里，有組織地實(shí)施多起違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷娜松戆踩�、�?cái)產(chǎn)安全，造成惡劣的社會(huì)影響。檢察機(jī)關(guān)在審查起訴過程中，未局限于移送審查起訴案件事實(shí)，而是主動(dòng)作為，通過退回補(bǔ)充偵查與自行補(bǔ)充偵查相結(jié)合，認(rèn)真審查，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，依法追訴12起遺漏的違法犯罪事實(shí)和13名遺漏集團(tuán)成員，并依法認(rèn)定彭某某等人構(gòu)成惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，對(duì)其從重處罰，實(shí)現(xiàn)了對(duì)惡勢(shì)力犯罪的精準(zhǔn)打擊和不枉不縱。