本書是《中國人才政策環(huán)境比較分析》姊妹篇中市域人才政策部分,從全國300余個地級市及以上城市中精選出73個具有區(qū)域代表性的城市,著重對其核心、引領(lǐng)性人才政策進(jìn)行系統(tǒng)分析,內(nèi)容涉及聚焦對象、人才引進(jìn)、激勵獎勵、平臺載體、服務(wù)保障等,并在此基礎(chǔ)上對各城市人才政策關(guān)鍵亮點(diǎn)予以小結(jié),以期為各地在新時代創(chuàng)造性開展人才工作、進(jìn)行人才理論研究與實踐探索提供借鑒和參考。
前言
城市作為大型人才集聚地,一個永久的、人口稠密的、具有行政界定邊界的地方區(qū)域,由于其系統(tǒng)性、動態(tài)性、相對性、開放性與差異性等特征,其競爭力是在社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、價值觀念、文化、制度政策等多個因素綜合作用下創(chuàng)造和維持的,是城市為其自身發(fā)展在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力。
人才,是城市競爭力的核心要素。當(dāng)前,城市競爭在很大程度上是人才的競爭,甚至是人口的競爭。黨的十九大以來,我國人才工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。全國各地不斷加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新,構(gòu)建具有國際競爭力的人才發(fā)展和治理體系,出臺各類有利于實現(xiàn)“聚天下英才而用之”的人才政策,積極營造適合人才成長發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。2018年春,以西安、武漢、鄭州、石家莊等城市為代表的國內(nèi)各大城市在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)上不約而同地加大對人才資源甚至是人口資源的吸引和培育力度,程度之激烈、范圍之廣泛令人瞠目,被戲稱為“搶人大戰(zhàn)”。2020年底,10天內(nèi)廣州、無錫、青島、福州、蘇州五大城市齊推戶籍新政,福州即將實現(xiàn)落戶“零門檻”、蘇州租房即可落戶、廣州大專即可落戶等,人稱“搶人大戰(zhàn)2.0版”。這場方興未艾的人才競爭是我國人口結(jié)構(gòu)變化和城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,標(biāo)志著人才競爭進(jìn)入了新時代,國家競爭即區(qū)域競爭,區(qū)域競爭即城市競爭,城市競爭即人才競爭。
千秋基業(yè),人才為本。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)做好人才工作、用好人才第一資源、實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要意義,體現(xiàn)了黨中央對人才工作的高度關(guān)心和重視,突出了人才工作在全局工作中的重要戰(zhàn)略地位。2021年9月27日中央人才工作會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持黨管人才,堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐,為2050......
范巍,中國人事科學(xué)研究院企業(yè)人事管理研究室主任、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實驗室負(fù)責(zé)人、院學(xué)術(shù)委員會委員,研究員。浙江大學(xué)心理學(xué)博士、管理學(xué)博士后。擔(dān)任人社部國家職業(yè)分類大典修訂工作專家委員會委員、新職業(yè)評審專家,兼任中國人才研究會理事。目前主要從事人力資源管理與開發(fā),人才評價與政策評估,職稱與職業(yè)資格制度改革,職業(yè)分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建等研究工作。
趙寧,中國人事科學(xué)研究院企業(yè)人事管理研究室助理研究員。先后畢業(yè)于吉林大學(xué)計算機(jī)專業(yè),中國人民大學(xué)信息資源管理專業(yè)和加拿大魁北克商學(xué)院工商管理專業(yè),獲計算機(jī)學(xué)士學(xué)位和MBA學(xué)位。擔(dān)任人社部國家職業(yè)分類大典修訂工作專家委員會委員、新職業(yè)評審專家。目前主要從事職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、職稱和職業(yè)資格制度改革、人才政策制定與評估等領(lǐng)域研究。
杜明鳴,中國人事科學(xué)研究院績效管理與考核獎懲研究室研究實習(xí)員。2019年7月,進(jìn)入中國人事科學(xué)研究院工作;主要研究領(lǐng)域涉及績效管理、考核獎懲等。
總論:國內(nèi)各主要城市人才政策比較分析1
超大城市(1500萬人以上)17
一北京市19
(一)基本情況19
(二)政策內(nèi)容20
(三)政策亮點(diǎn)24
二成都市27
(一)基本情況27
(二)政策內(nèi)容28
(三)政策亮點(diǎn)34
三重慶市36
(一)基本情況36
(二)政策內(nèi)容37
(三)政策亮點(diǎn)43
四廣州市45
(一)基本情況45
(二)政策內(nèi)容46
(三)政策亮點(diǎn)52
五上海市54
(一)基本情況54
(二)政策內(nèi)容55
(三)政策亮點(diǎn)65
六深圳市68
(一)基本情況68
(二)政策內(nèi)容69
(三)政策亮點(diǎn)76
超大城市(1000萬~1500萬人)79
七長沙市81
(一)基本情況81
(二)政策內(nèi)容82
(三)政策亮點(diǎn)87
八東莞市89
(一)基本情況89
(二)政策內(nèi)容90
(三)政策亮點(diǎn)93
九哈爾濱市94
(一)基本情況94
(二)政策內(nèi)容95
(三)政策亮點(diǎn)99
十杭州市100
(一)基本情況100
(二)政策內(nèi)容101
(三)政策亮點(diǎn)110
十一青島市113
(一)基本情況113
(二)政策內(nèi)容114
(三)政策亮點(diǎn)121
十二石家莊市122
(一)基本情況122
(二)政策內(nèi)容122
(三)政策亮點(diǎn)127
十三蘇州市129
(一)基本情況129
(二)政策內(nèi)容130
(三)政策亮點(diǎn)136
十四天津市138
(一)基本情況138
(二)政策內(nèi)容139
(三)政策亮點(diǎn)145
十五武漢市147
(一)基本情況147
(二)政策內(nèi)容148
(三)政策亮點(diǎn)151
十六西安市154
(一)基本情況154
(二)政策內(nèi)容155
(三)政策亮點(diǎn)160
十七鄭州市161
(一)基本情況161
(二)政策內(nèi)容162
(三)政策亮點(diǎn)167
特大城市(500萬~1000萬人)171
十八滄州市173
(一)基本情況173
(二)政策內(nèi)容174
(三)政策亮點(diǎn)179
十九長春市181
(一)基本情況181
(二)政策內(nèi)容182
(三)政策亮點(diǎn)187
二十大連市188
(一)基本情況188
(二)政策內(nèi)容189
(三)政策亮點(diǎn)194
二十一佛山市195
(一)基本情況195
(二)政策內(nèi)容196
(三)政策亮點(diǎn)199
二十二福州市201
(一)基本情況201
(二)政策內(nèi)容202
(三)政策亮點(diǎn)205
二十三贛州市207
(一)基本情況207
(二)政策內(nèi)容208
(三)政策亮點(diǎn)212
二十四貴陽市214
(一)基本情況214
(二)政策內(nèi)容215
(三)政策亮點(diǎn)218
二十五合肥市220
(一)基本情況220
(二)政策內(nèi)容221
(三)政策亮點(diǎn)226
二十六濟(jì)南市228
(一)基本情況228
(二)政策內(nèi)容229
(三)政策亮點(diǎn)234
二十七昆明市236
(一)基本情況236
(二)政策內(nèi)容237
(三)政策亮點(diǎn)241
二十八洛陽市243
(一)基本情況243
(二)政策內(nèi)容244
(三)政策亮點(diǎn)247
二十九南昌市248
(一)基本情況248
(二)政策內(nèi)容249
(三)政策亮點(diǎn)255
三十南京市256
(一)基本情況256
(二)政策內(nèi)容257
(三)政策亮點(diǎn)265
三十一南寧市267
(一)基本情況267
(二)政策內(nèi)容268
(三)政策亮點(diǎn)272
三十二寧波市274
(一)基本情況274
(二)政策內(nèi)容275
(三)政策亮點(diǎn)280
三十三曲靖市282
(一)基本情況282
(二)政策內(nèi)容283
(三)政策亮點(diǎn)286
三十四泉州市288
(一)基本情況288
(二)政策內(nèi)容289
(三)政策亮點(diǎn)294
三十五汕頭市296
(一)基本情況296
(二)政策內(nèi)容297
(三)政策亮點(diǎn)300
三十六沈陽市301
(一)基本情況301
(二)政策內(nèi)容302
(三)政策亮點(diǎn)305
三十七太原市307
(一)基本情況307
(二)政策內(nèi)容308
(三)政策亮點(diǎn)312
三十八唐山市314
(一)基本情況314
(二)政策內(nèi)容315
(三)政策亮點(diǎn)319
三十九溫州市321
(一)基本情況321
(二)政策內(nèi)容321
(三)政策亮點(diǎn)327
四十無錫市328
(一)基本情況328
(二)政策內(nèi)容329
(三)政策亮點(diǎn)333
四十一廈門市335
(一)基本情況335
(二)政策內(nèi)容336
(三)政策亮點(diǎn)342
四十二襄陽市344
(一)基本情況344
(二)政策內(nèi)容345
(三)政策亮點(diǎn)349
四十三徐州市351
(一)基本情況351
(二)政策內(nèi)容352
(三)政策亮點(diǎn)357
四十四煙臺市359
(一)基本情況359
(二)政策內(nèi)容360
(三)政策亮點(diǎn)363
四十五湛江市365
(一)基本情況365
(二)政策內(nèi)容365
(三)政策亮點(diǎn)370
四十六遵義市372
(一)基本情況372
(二)政策內(nèi)容373
(三)政策亮點(diǎn)376
Ⅰ型大城市(300萬~500萬人)379
四十七寶雞市381
(一)基本情況381
(二)政策內(nèi)容382
(三)政策亮點(diǎn)385
四十八大同市387
(一)基本情況387
(二)政策內(nèi)容388
(三)政策亮點(diǎn)390
四十九桂林市391
(一)基本情況391
(二)政策內(nèi)容392
(三)政策亮點(diǎn)395
五十呼和浩特市396
(一)基本情況396
(二)政策內(nèi)容397
(三)政策亮點(diǎn)400
五十一吉林市401
(一)基本情況401
(二)政策內(nèi)容402
(三)政策亮點(diǎn)404
五十二喀什地區(qū)406
(一)基本情況406
(二)政策內(nèi)容407
(三)政策亮點(diǎn)408
五十三蘭州市410
(一)基本情況410
(二)政策內(nèi)容411
(三)政策亮點(diǎn)414
五十四齊齊哈爾市415
(一)基本情況415
(二)政策內(nèi)容416
(三)政策亮點(diǎn)421
五十五蕪湖市422
(一)基本情況422
(二)政策內(nèi)容423
(三)政策亮點(diǎn)427
五十六烏魯木齊市429
(一)基本情況429
(二)政策內(nèi)容430
(三)政策亮點(diǎn)431
五十七宜昌市432
(一)基本情況432
(二)政策內(nèi)容433
(三)政策亮點(diǎn)436
五十八株洲市438
(一)基本情況438
(二)政策內(nèi)容439
(三)政策亮點(diǎn)442
Ⅱ型大城市(100萬~300萬人)445
五十九包頭市447
(一)基本情況447
(二)政策內(nèi)容448
(三)政策亮點(diǎn)453
六十固原市454
(一)基本情況454
(二)政策內(nèi)容455
(三)政策亮點(diǎn)458
六十一海口市460
(一)基本情況460
(二)政策內(nèi)容461
(三)政策亮點(diǎn)463
六十二攀枝花市465
(一)基本情況465
(二)政策內(nèi)容466
(三)政策亮點(diǎn)469
六十三衢州市470
(一)基本情況470
(二)政策內(nèi)容470
(三)政策亮點(diǎn)475
六十四三亞市477
(一)基本情況477
(二)政策內(nèi)容477
(三)政策亮點(diǎn)481