2020年11月11日,《中華人民共和國退役軍人保障法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過,自2021年1月1日起施行!吨腥A人民共和國退役軍人保障法》共十章八十五條,包括總則、移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務(wù)管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。本書對重難點法條進行條文注釋,幫助讀者理解和把握法條精髓,并收錄相關(guān)法律法規(guī),幫助讀者系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)知識。
中國法制出版社是中央級法律類圖書專業(yè)出版社,成立于1989年6月。出版物主要包括:1、法律法規(guī)的國家標(biāo)準(zhǔn)版本;2、法律、法規(guī)的權(quán)威性中外文對照文本;3、中外法學(xué)著作;4、研究生、大學(xué)本科、專科法學(xué)教科書;5、法律工具書;6、解釋、宣傳、介紹法律、法規(guī)的普及性讀物。7、法律、法規(guī)中文及中外文對照文本的電子出版物。
di一章 總則
di一條【立法目的】
[立法目的]
[憲法依據(jù)]
第二條【退役軍人概念】
[依法退出現(xiàn)役]
[退役軍人類別]
第三條【退役軍人定位】
[退役軍人定位]
[社會責(zé)任]
[guo家責(zé)任]
第四條【工作方針原則】
[黨的領(lǐng)導(dǎo)]
[工作方針]
[遵循原則]
第五條【保障原則】
[基本要求]
[安置原則]
[待遇確定原則]
[特別優(yōu)待]
第六條【退役軍人義務(wù)】
[主要義務(wù)]
第七條【管理體制】
[主管部門職責(zé)]
[有關(guān)部門職責(zé)]
[軍地配合]
第八條【信息化建設(shè)】
[信息化主要內(nèi)容]
[加強信息化管理]
第九條【經(jīng)費保障】
[分擔(dān)機制]
[主要項目支出責(zé)任]
第十條【社會參與】
[參與主體]
[參與方式]
第十一條【表彰獎勵】
[主要表彰項目]
第二章 移交接收
第十二條【年度移交接收計劃】
[移交接收計劃編制]
第十三條【移交接收】
[移交接收主體]
[安置地]
第十四條【退役報到】
[報到時間]
[退役證明]
第十五條【退役軍人優(yōu)待證】
[優(yōu)待證類型]
[優(yōu)待證管理]
第十六條【檔案移交接收】
[軍人人事檔案]
[檔案移交]
[檔案接收保管和再移交]
第十七條【登記】
[公民入伍注銷]
[退役登記]
第十八條【保險轉(zhuǎn)移接續(xù)】
[轉(zhuǎn)移接續(xù)]
[配合協(xié)作]
第十九條【問題處理機制】
[服役問題處理]
[安置問題處理]
[其他問題處理]
[特殊情形的問題處理]
第三章 退役安置
第二十條【安置責(zé)任】
[政府安置責(zé)任]
[安置單位責(zé)任]
[接受安置義務(wù)]
第二十一條【退役軍官安置】
[退休移交人民政府安置]
[轉(zhuǎn)業(yè)]
[逐月領(lǐng)取退役金]
[復(fù)員]
第二十二條【退役軍士安置】
[自主就業(yè)]
[安排工作]
[退休]
[供養(yǎng)]
第二十三條【退役義務(wù)兵安置】
[自主就業(yè)]
[安排工作]
[供養(yǎng)]
第二十四條【安置適用條件】
第二十五條【優(yōu)先安置】
[安置渠道]
[優(yōu)先安置]
第二十六條【編制待遇保障】
[編制保障]
[待遇保障]
[裁員限制]
第二十七條【身份轉(zhuǎn)換后的待遇調(diào)整】
[停發(fā)退役金的情形]
[停發(fā)退役金后待遇保障]
第二十八條【傷病殘退役軍人安置】
[指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度]
[軍隊有關(guān)部門責(zé)任]
[安置地政府責(zé)任]
[傷病殘退役軍人待遇保障]
第二十九條【家屬安置】
[配偶子女隨調(diào)隨遷]
[隨調(diào)隨遷配偶就業(yè)保障]
[隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)保障]
第三十條【安置具體辦法】
第四章 教育培訓(xùn)
第三十一條【教育培訓(xùn)基本規(guī)定】
[目標(biāo)導(dǎo)向]
[提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力]
第三十二條【教育培訓(xùn)體系】
[培訓(xùn)體系]
[協(xié)調(diào)機制]
第三十三條【退役前教育培訓(xùn)】
[退役前教育培訓(xùn)]
[所在部隊職責(zé)]
[當(dāng)?shù)卣块T職責(zé)]
第三十四條【教育資助和單獨招生】
[學(xué)歷教育guo家資助]
[單列計劃、單獨招生]
第三十五條【入學(xué)復(fù)學(xué)】
[入學(xué)復(fù)學(xué)情形]
[報考研究生優(yōu)惠政策]
第三十六條【職業(yè)技能培訓(xùn)】
[培訓(xùn)內(nèi)容]
[職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等扶持]
[安置地人民政府職責(zé)]
第三十七條【培訓(xùn)機構(gòu)管理】
[管理主體]
[管理對象]
[管理內(nèi)容]
第五章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第三十八條【扶持方式】
第三十九條【政府職責(zé)】
[就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)]
[退役軍人工作主管部門職責(zé)]
第四十條【殘疾退役軍人就業(yè)保障】
[保障對象]
[保障形式]
第四十一條【就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)】
[免費就業(yè)服務(wù)]
[優(yōu)惠就業(yè)服務(wù)]
[依法享受失業(yè)保險待遇]
第四十二條【優(yōu)先招錄招聘】
[適當(dāng)放寬條件]
[服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷]
[復(fù)職復(fù)工]
第四十三條【拓寬就業(yè)渠道】
[報考基層公務(wù)員]
[基層服務(wù)項目]
[選聘基層干部]
[專門崗位優(yōu)先選用]
第四十四條【工齡累計】
第四十五條【創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠】
第四十六條【融資稅收優(yōu)惠】
[融資優(yōu)惠]
[稅收優(yōu)惠]
第四十七條【用人單位優(yōu)惠】
[稅收優(yōu)惠]
[融資優(yōu)惠]
[補貼獎勵]
第六章 撫恤優(yōu)待
第四十八條【優(yōu)待原則】
[普惠與優(yōu)待疊加]
[參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待]
第四十九條【量化標(biāo)準(zhǔn)體系】
[消減差異]
[量化標(biāo)準(zhǔn)]
第五十條【社會保險】
[參加社會保險]
[繳費年限計算]
第五十一條【住房優(yōu)待】
第五十二條【醫(yī)療優(yōu)待】
[提供主體]
[醫(yī)療優(yōu)待服務(wù)]
[參戰(zhàn)和殘疾退役軍人醫(yī)療優(yōu)惠]
第五十三條【公共交通、文化和旅游優(yōu)待】
[優(yōu)待憑證]
[優(yōu)待內(nèi)容]
第五十四條
【養(yǎng)老優(yōu)待】
[優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院]
[利用現(xiàn)有資源]
[各類社會福利機構(gòu)義務(wù)]
第五十五條【幫扶援助】
[幫扶援助對象]
第五十六條【殘疾撫恤】
[殘疾退役軍人]
[殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)確定原則]
[撫恤待遇]
第七章 褒揚激勵
第五十七條【榮譽激勵機制】
[榮譽激勵機制]
[立功受獎]
第五十八條【迎接儀式】
[迎接儀式]
[實施部門]
第五十九條【光榮牌】
[懸掛光榮牌]
[定期走訪慰問]
第六十條【參加慶典】
[慶典活動]
[慶典著裝]
第六十一條【參與愛國主義教育和國防教育】
[協(xié)助開展教育]
[參加學(xué)校國防教育]
第六十二條【典型宣傳】
[先進事跡]
[宣傳形式]
第六十三條【編錄地方志】
[地方志]
[編錄范圍]
第六十四條【烈士紀念設(shè)施和軍人公墓】
[烈士紀念設(shè)施]
[主管部門]
[軍人公墓]
第八章 服務(wù)管理
第六十五條【服務(wù)體系】
[服務(wù)體系]
[工作職責(zé)]
[場所經(jīng)費]
第六十六條【服務(wù)機構(gòu)職責(zé)】
[加強聯(lián)系]
[重點工作]
第六十七條【思想政治工作】
[主管部門職責(zé)]
[接收安置單位和其他組織職責(zé)]
第六十八條【保密教育管理】
[保密意識教育]
第六十九條【法律政策宣傳】
[宣傳內(nèi)容]
[宣傳形式]
第七十條【權(quán)益保障】
[權(quán)益保障機制]
[依法解決]
[法律援助等服務(wù)]
第七十一條【監(jiān)督檢查】
[指導(dǎo)督促]
[監(jiān)督落實]
[推進問題解決]
第七十二條【工作考核】
[工作責(zé)任制]
[考核評價]
[約談措施]
第七十三條【社會監(jiān)督】
[社會監(jiān)督]
[監(jiān)督內(nèi)容]
第七十四條【檢舉控告】
[檢舉控告]
[接收處理]
第九章 法律責(zé)任
第七十五條【主管部門責(zé)任】
[違法行為]
[法律責(zé)任]
第七十六條【其他部門責(zé)任】
第七十七條【接收單位責(zé)任】
第七十八條【騙取待遇責(zé)任】
第七十九條【調(diào)整退役待遇】
[調(diào)整待遇情形]
[救濟推進]
第八十條【法律責(zé)任銜接】
第十章 附則
第八十一條【武警部隊人員適用規(guī)定】
第八十二條【文職干部和軍隊院校學(xué)員適用規(guī)定】
[文職干部]
[軍隊院校學(xué)員]
第八十三條【參試退役軍人及“兩*”人員認定】
[參試退役軍人]
[“兩*”人員認定]
第八十四條【離職休養(yǎng)、軍職退休和自主擇業(yè)】
[離職休養(yǎng)、軍職退休]
[自主擇業(yè)]
第八十五條【實施日期】
實用附錄
實用核心法規(guī)中華人民共和國國防法(節(jié)錄)
(2020年12月26日)
中華人民共和國兵役法(節(jié)錄)
(2021年8月20日)
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法
(2001年1月19日)
退役士兵安置條例
(2011年10月29日)
軍隊離休退休干部服務(wù)管理辦法
(2021年12月1日)
退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法(試行)
(2021年11月15日)
第五條【保障原則】
退役軍人保障應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),與社會進步相適應(yīng)。
退役軍人安置工作應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正。
退役軍人的政治、生活等待遇與其服現(xiàn)役期間所做貢獻掛鉤。
guo家建立參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機制。
理解與適用
[基本要求]
退役軍人保障的基本要求包括兩個方面:一是應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào);二是與社會進步相適應(yīng)。要準(zhǔn)確把握我國還處于社會主義初級階段這個基本國情,立足于社會主義初級階段這個*大實際,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進退役軍人保障工作。做好退役軍人保障工作,既要盡力而為,又要量力而行,在及時調(diào)整、提高保障水平的同時,要防止出臺脫離發(fā)展實際的文件,保證退役軍人保障政策和措施的可行性、可持續(xù)性。
[安置原則]
安置原則主要包括三個方面:一是公開。要求有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律和《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定,及時以各種方式向退役軍人傳達關(guān)于退役軍人安置的法律法規(guī)和政策,以及退役軍人的安置條件、安置結(jié)果、待遇保障等,讓退役軍人能夠充分了解安置工作有關(guān)信息。二是公平。退役軍人在安置相關(guān)法律法規(guī)和政策面前一律平等,在各個工作環(huán)節(jié)嚴格落實“陽光安置” 政策,做到合法有據(jù),嚴禁未按照規(guī)定確定退役軍人安置待遇等違法行為。三是公正。是指退役軍人的安置結(jié)果、享有的優(yōu)惠政策等與服役期間所做貢獻掛鉤,服役貢獻越大,安置后待遇保障越好;同時,兼顧退役軍人服役的崗位經(jīng)歷、專長、德才條件和工作需要,盡量做到妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所,努力讓每一名退役軍人在退役安置工作中感受到公平正義。
[待遇確定原則]
退役軍人的政治待遇,是guo家給予退役軍人精神激勵的重要內(nèi)容,主要包括以下方面:一是參加黨組織生活。軍人退出現(xiàn)役后,要繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的文件,接受黨的教育,屬于黨員的,還應(yīng)當(dāng)按照黨章規(guī)定,參加黨組織活動,行使黨員權(quán)利、履行黨員義務(wù)。二是其他政治待遇。如按照有關(guān)規(guī)定參加重大慶典活動時,可以著退役時的制式軍裝,佩戴服現(xiàn)役期間和退役后榮獲的勛章、獎?wù)、紀念章等徽章;地方人民政府在重大節(jié)日等開展走訪慰問活動;縣級以上地方人民政府負責(zé)地方志工作的機構(gòu)將本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的退役軍人的名錄和事跡,編輯錄入地方志;符合條件的退役軍人去世后,可以安葬在軍人公墓等。
退役軍人的生活待遇,主要是指guo家根據(jù)退役軍人服現(xiàn)役期間所做貢獻給予退役軍人相應(yīng)的物質(zhì)待遇。
確定退役軍人政治、生活等待遇的基本原則是與其服現(xiàn)役期間所做貢獻掛鉤,對不同類別退役軍人的保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,要根據(jù)其對國防和軍隊建設(shè)的貢獻大小而定,將服役的年限、地區(qū)、崗位、立功受獎情況等指標(biāo)因素與退役安置、服務(wù)保障相聯(lián)系,在安置、服務(wù)、保障等方面體現(xiàn)出區(qū)別、區(qū)分出層次。
[特別優(yōu)待]
guo家通過系列制度機制對參戰(zhàn)退役軍人實行特別優(yōu)待。本法在退役安置、撫恤優(yōu)待等各方面對參戰(zhàn)退役軍人給予重點保障,把參戰(zhàn)退役軍人作為重點優(yōu)待對象,明確規(guī)定要優(yōu)先安排工作、提高優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn),讓其既有政治榮譽,又有相應(yīng)的經(jīng)濟待遇,在“普惠”退役軍人的基礎(chǔ)上,從物質(zhì)和精神兩個方面給予參戰(zhàn)退役軍人“特惠”,充分體現(xiàn)優(yōu)待政策的公平性和激勵性。
第十三條【移交接收】
退役軍人原所在部隊?wèi)?yīng)當(dāng)將退役軍人移交安置地人民政府退役軍人工作主管部門,安置地人民政府退役軍人工作主管部門負責(zé)接收退役軍人。
退役軍人的安置地,按照guo家有關(guān)規(guī)定確定。
理解與適用
[移交接收主體]
移交接收主體包括兩個方面:一是退役軍人原所在部隊。退役軍人安置計劃下達后,退役軍人原所在部隊?wèi)?yīng)當(dāng)區(qū)分不同安置方式,及時為其辦理各種手續(xù),積極同安置地人民政府退役軍人工作主管部門對接,做好人員、檔案、保險關(guān)系等的移交工作。二是安置地人民政府退役軍人工作主管部門。安置地人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照移交接收計劃,做好相關(guān)接收工作,協(xié)助公安機關(guān)做好登記工作,認真審查退役軍人報到材料,積極辦理符合接收條件的退役軍人接收手續(xù)。
[安置地]
退役軍人一般由其原籍或入伍時所在省(區(qū)、市) 負責(zé)接收安置,符合條件的也可以到其配偶隨軍前或者結(jié)婚時常住所在地或者配偶現(xiàn)常住所在地安置。對無配偶的退役軍官,可以比照軍隊規(guī)定的配偶隨軍條件到部隊駐地安置,符合規(guī)定條件的也可以到父母任何一方常住所在地安置。對夫妻雙方同為軍人的、立功受獎的、在艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位上服役達到一定年限等若干特殊情況的退役軍官,在安置地確定上給予一定照顧,適當(dāng)放寬去向條件。易地安置到北京、上海、天津、重慶、廣州以及其他嚴格控制人口規(guī)模的特大城市,還應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈鋺舻南嚓P(guān)規(guī)定。
條文參見
《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》第*16條至第21條;《退役士兵安置條例》第9條至第*12條
第二十八條【傷病殘退役軍人安置】
guo家建立傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度。軍隊有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將傷病殘退役軍人移交安置地人民政府安置。安置地人民政府應(yīng)當(dāng)妥善解決傷病殘退役軍人的住房、醫(yī)療、康復(fù)、護理和生活困難。
理解與適用
[指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度]
傷病殘退役軍人移交安置需要軍隊、地方有關(guān)部門、傷病殘退役軍人及家屬合作完成。建立傷病殘退役軍人指令性移交安置、收治休養(yǎng)制度,有利于軍隊和地方密切合作,提高接收安置效率,更好維護傷病殘退役軍人合法權(quán)益。
[軍隊有關(guān)部門責(zé)任]
軍隊各級有關(guān)部門要搞好政策宣傳和教育引導(dǎo)工作,主動加強與guo家機關(guān)和地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào),建立穩(wěn)定長效協(xié)作機制,及時研究解決移交安置工作中遇到的矛盾和問題,做好傷殘等級評定和因病基本喪失工作能力醫(yī)學(xué)鑒定工作,按照基本程序和時間節(jié)點及時移交傷病殘退役軍人。
[安置地政府責(zé)任]
妥善解決傷病殘退役軍人的住房、醫(yī)療、康復(fù)、護理和生活困難,是安置地政府的主要職責(zé)。各安置地政府 須堅持以政策規(guī)定為依據(jù),調(diào)動一切積極因素和社會保障資源,營造關(guān)心優(yōu)待傷病殘退役軍人的良好氛圍。
[傷病殘退役軍人待遇保障]
主要包括以下幾個方面:一是住房保障。納入軍隊退休干部住房保障計劃,采取購買經(jīng)濟適用住房或自理住房的方式,優(yōu)先落實安置住房,同時享受住房補貼;分散供養(yǎng)的傷病殘退役軍士和義務(wù)兵,其住房保障按照供養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是醫(yī)療、康復(fù)、護理保障。傷病殘退休軍人移交政府安置后的醫(yī)療保障,比照安置地guo家機關(guān)退休公務(wù)員參加基本醫(yī)療保險和實行公務(wù)員醫(yī)療補助,享受相應(yīng)醫(yī)療待遇。傷病殘退役軍人中的殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人,按規(guī)定享受相應(yīng)的醫(yī)療優(yōu)待。三是安置補助。移交政府安置時,由軍隊根據(jù)本人傷病殘情況發(fā)給一次性安置補助費;接收1級至4級殘疾和患重癥精神病退役軍人的優(yōu)撫醫(yī)院,中央財政給予適當(dāng)補助,用于增加床位、醫(yī)療設(shè)備及房屋維修等支出,確保有關(guān)方面積極做好傷病殘退役軍人安置工作。符合下列條件的,經(jīng)省級人民政府退役軍人工作主管部門批準(zhǔn),可以由優(yōu)撫醫(yī)院收治,享受優(yōu)撫醫(yī)院提供的醫(yī)療、康復(fù)、護理等服務(wù):(1)需要常年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的1級至4級殘疾退役軍人;(2)在服役期間患嚴重慢性病的殘疾退役軍人和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人;(3)在服役期間患精神疾病,需要住院治療的復(fù)員退伍軍人;(4)短期療養(yǎng)的優(yōu)撫對象;(5)主管部門安排收治的其他人員。
條文參見
《中華人民共和國國防法》第65條;《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》