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一帶一路合規(guī)經(jīng)營系列叢書是一套集中反映中國參與一帶一路建設(shè)的企業(yè)在境外合規(guī)運(yùn)營管理現(xiàn)狀的系列叢書。由在一帶一路沿線50多個(gè)國家和地區(qū)深耕多年的企業(yè)結(jié)合自身情況，以豐富翔實(shí)的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則以及示范項(xiàng)目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，為企業(yè)海外高質(zhì)量發(fā)展提供了行業(yè)標(biāo)桿，也對(duì)企業(yè)今后發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南：以色列》結(jié)合若干在以色列從事工程項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為境外經(jīng)營企業(yè)梳理以色列通行的法律法規(guī)等合規(guī)要求，提示以色列合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提供在以色列合規(guī)經(jīng)營的操作指南，助力廣大工程建設(shè)企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系。

前言

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，促使世界加速演變。隨著一帶一路倡議的持續(xù)深入推進(jìn)，中國作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的首倡者，深度參與國際秩序治理、深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為中國企業(yè)走出去提供了巨大的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)中央企業(yè)作為踐行一帶一路倡議的主力軍和骨干力量提出了要求。我國企業(yè)日益走近世界舞臺(tái)中央，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理能力也提出了更高的要求。根據(jù)國務(wù)院國資委部署，中央企業(yè)要堅(jiān)持把全球思維貫穿始終，在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國際分工新動(dòng)向中審視產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)境外業(yè)務(wù)合規(guī)管理，不斷提升合規(guī)水平。

中以兩國人民的友誼源遠(yuǎn)流長，擁有崇尚美德、敬仰杰出、重視教育、不斷進(jìn)取的共同價(jià)值觀。1992年兩國正式建立外交關(guān)系以來，各領(lǐng)域交流與合作步入快速發(fā)展軌道，先后簽署了貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定，成立了中以經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)，2017年兩國宣布建立創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系，2018年中國成為以色列第二大投資來源國。在兩國政府的大力推動(dòng)和工商界的共同努力下，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系日新月異，大步向前發(fā)展，在人員往來、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)交流等各個(gè)方面取得了積極成果。中國已經(jīng)成為以色列全球第三、亞洲大貿(mào)易伙伴。

中建六局作為中建集團(tuán)海外業(yè)務(wù)發(fā)展的重要子企業(yè)之一，是一家海外基建業(yè)務(wù)超過 50%的工程局，始終堅(jiān)持不斷優(yōu)化提升業(yè)務(wù)實(shí)力。2020年3月，中建六局邀請(qǐng)外部咨詢單位，以集團(tuán)公司要求為引領(lǐng)，結(jié)合自身特點(diǎn)，專門制定了《中建六局海外業(yè)務(wù)3 4發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，分析海外業(yè)務(wù)發(fā)展存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尋求突破和創(chuàng)新。2020年下半年，成立海外事業(yè)部，著力實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展。在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新海外業(yè)務(wù)管理方式，持續(xù)完善提升走出去服務(wù)質(zhì)量。

以色列目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資范圍遠(yuǎn)低于世界上其他發(fā)達(dá)國家，此類差距在交通擁堵、電力中斷和較低的可再生能源發(fā)電比例等方面表現(xiàn)明顯。以色列財(cái)政部長于2017年成立了一支國家戰(zhàn)略計(jì)劃組，以推進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。自2019年起，以色列交通部規(guī)劃推出一系列輕軌、鐵路、道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，總預(yù)算金額超386億美元。特拉維夫地鐵的發(fā)起人NTA已宣布，增加預(yù)計(jì)總長145千米的路線，約100個(gè)車站，地鐵網(wǎng)絡(luò)的成本約450億美元。以色列能源部表示，未來三年規(guī)劃的項(xiàng)目投資總額預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到250億新謝克爾，約72.45億美元。以色列現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施投資空間廣闊且受政府支持，成為中鐵六局未來海外業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。

本書旨在通過分析以色列的市場環(huán)境、法律法規(guī)、行業(yè)政策、規(guī)則慣例等，采取背景調(diào)查和策略指引的方式，提前研判并著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，提升海外業(yè)務(wù)合規(guī)管理能力，推動(dòng)海外業(yè)務(wù)不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

序言

一帶一路倡議是順應(yīng)全球治理體系變革，彰顯同舟共濟(jì)、命運(yùn)與共意識(shí)的國際公共產(chǎn)品。作為完善全球治理體系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案，共建一帶一路已經(jīng)成為171個(gè)國家和國際組織開展國際合作的新模式，正在向高質(zhì)量共建的階段邁進(jìn)。

近八年的時(shí)間里，共建一帶一路在完成總體布局的基礎(chǔ)上，又聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)開展了2000多個(gè)項(xiàng)目，可圈可點(diǎn)的成果、實(shí)實(shí)在在的好處讓一帶一路朋友圈不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)參與一帶一路建設(shè)的程度也越來越深入，面臨的市場環(huán)境越來越復(fù)雜，合規(guī)經(jīng)營在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中也顯得越來越重要。

為更好地幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營管理水平，有效防范及化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，早在2017年5月，習(xí)近平總書記就中國企業(yè)合規(guī)經(jīng)營問題，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，明確指出加強(qiáng)企業(yè)海外經(jīng)營行為合規(guī)制度建設(shè)的必要性。2018年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《合規(guī)管理體系指南》（GB/T 357702017）正式實(shí)施；2018年11月2日，國務(wù)院國資委《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》發(fā)布實(shí)施；2018年12月26日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》，為中國企業(yè)更好地開展境外經(jīng)營業(yè)務(wù)、建立合規(guī)管理體系和制度，提供了官方的指導(dǎo)意見。

中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)基于工程建設(shè)行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，聯(lián)合12家會(huì)員單位，在國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司的指導(dǎo)下，出版《工程建設(shè)企業(yè)境外合規(guī)經(jīng)營指南》（以下簡稱《指南》），結(jié)合企業(yè)自身情況，以豐富翔實(shí)的案例，系統(tǒng)地從市場環(huán)境、通用規(guī)則、國別規(guī)則、示范項(xiàng)目等角度展示了中國企業(yè)在境外穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓進(jìn)取的合規(guī)發(fā)展歷程，具有針對(duì)性、實(shí)務(wù)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)，是一套指導(dǎo)性非常強(qiáng)的工具書。

《指南》的出版有利于幫助廣大施工企業(yè)適應(yīng)國際工程承包自由化、便利化的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，期望通過樹立境外合規(guī)經(jīng)營優(yōu)秀典型，分享境外合規(guī)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)完善合規(guī)運(yùn)營體系，形成合規(guī)文化，提升企業(yè)在國際市場中的競爭力。同時(shí)，在更廣泛的范圍內(nèi)倡議共建一帶一路的企業(yè)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，固牢底線，趨利避害，在發(fā)展中不斷前進(jìn)，在合作中茁壯成長。

曹玉書

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