本書以廣東省、特別是珠三角地區(qū)流動(dòng)人口管理的理論與實(shí)踐探索為基礎(chǔ),以習(xí)近平總體國(guó)家安全觀、新時(shí)代共建共治共享社會(huì)治理理論、國(guó)家流動(dòng)人口管理規(guī)定、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要、廣東公安智慧新警務(wù)戰(zhàn)略等法規(guī)政策為指引,圍繞流動(dòng)人口調(diào)控、管理、服務(wù)、融入等主要內(nèi)容,以人、戶、證、屋等流動(dòng)人口管理要素作為抓手,以進(jìn)入、居留、融入、退出等流動(dòng)人口城市活動(dòng)軌跡為邏輯序列……
楊俊峰,副教授,廈門大學(xué)行政管理專業(yè)法學(xué)學(xué)士,中山大學(xué)政治學(xué)理論專業(yè)法學(xué)碩士,廣東警官學(xué)院公共安全研究中心主任、廣州市公共安全重點(diǎn)研究基地副主任。從事流動(dòng)人口安全管理的教學(xué)研究工作十多年,并有實(shí)務(wù)部門工作經(jīng)歷,在流動(dòng)人口、出租屋、戶籍、居住證等相關(guān)領(lǐng)域研究成果豐厚,是《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》立法咨詢專家、廣州南沙國(guó)家新區(qū)特殊居住證政策立法起草工作負(fù)責(zé)人、亞運(yùn)安保廣州出租屋與流動(dòng)人口政策咨詢專家等。近十年來(lái),先后主持參與了流動(dòng)人口安全管理方面的國(guó)家社科規(guī)劃項(xiàng)目、廣東省社科規(guī)劃項(xiàng)目、廣州市社科規(guī)劃項(xiàng)目、廣東省公安廳警務(wù)探索叢書重大項(xiàng)目、廣州市市長(zhǎng)招標(biāo)課題項(xiàng)目、廣州亞運(yùn)安保重點(diǎn)研究課題項(xiàng)目、廣州南沙國(guó)家新區(qū)特殊居住證立法起草項(xiàng)目等,調(diào)研撰寫了大量研究報(bào)告及論文,出版著作三部,獲得了多項(xiàng)政府獎(jiǎng)勵(lì)及領(lǐng)導(dǎo)批示,在該領(lǐng)域具有一定影響力。
章緒論
節(jié)研究背景
第二節(jié)研究對(duì)象
一、時(shí)空范圍
二、具體對(duì)象
三、內(nèi)容焦點(diǎn)
第三節(jié)研究意義
第四節(jié)研究思路與方法
第五節(jié)結(jié)構(gòu)安排
第二章南粵流動(dòng)人口安全管理的背景與現(xiàn)實(shí)
節(jié)南粵流動(dòng)人口安全管理的背景特征
第二節(jié)六普調(diào)查中的廣東流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)狀況
第三節(jié)廣東省流動(dòng)人口現(xiàn)狀變化的原因
第四節(jié)廣東新生代農(nóng)民工的群體特征
第五節(jié)流動(dòng)人口對(duì)廣東省的影響效應(yīng)
第三章流動(dòng)人口安全管理的理論基礎(chǔ)與政策模式
節(jié)流動(dòng)人口安全管理的理論基礎(chǔ)
一、管理主體
二、管理客體
三、主客體互動(dòng)
四、外部環(huán)境
第二節(jié)基于城市活動(dòng)軌跡的流動(dòng)人口安全管理政策框架
一、當(dāng)前流動(dòng)人口管理政策體系的問(wèn)題
二、基于城市活動(dòng)軌跡的流動(dòng)人口安全管理政策框架
第三節(jié)完善流動(dòng)人口安全管理政策體系的舉措
一、細(xì)分與優(yōu)化居留管理政策
二、落實(shí)并提升服務(wù)、權(quán)益保障與融入政策
三、合理探索流動(dòng)人口進(jìn)入城市政策
四、彌補(bǔ)流動(dòng)人口退出城市政策空白
第四節(jié)流動(dòng)人口安全管理的理念誤區(qū)與革新
一、流動(dòng)人口安全管理的理念誤區(qū)
二、流動(dòng)人口安全管理的理念革新
第五節(jié)流動(dòng)人口安全管理模式的前瞻設(shè)想
一、治理方式
二、治理基礎(chǔ)
三、管理抓手
四、管理手段
第四章流動(dòng)人口安全管理的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)啟示
節(jié)國(guó)外流動(dòng)人口安全管理經(jīng)驗(yàn)
一、美國(guó)社會(huì)保障號(hào)
二、日本住民票與個(gè)人番號(hào)
三、法國(guó)流動(dòng)證
四、德國(guó)XMeld項(xiàng)目
五、瑞典個(gè)人編碼
六、英國(guó)保護(hù)性租賃制度
七、歐盟移民社會(huì)保障制度
第二節(jié)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)流動(dòng)人口安全管理的啟示
一、理念服務(wù)引導(dǎo)、剛?cè)岵?jì)
二、載體捆綁福利、一號(hào)貫通
三、方法動(dòng)態(tài)分類、精準(zhǔn)落地
四、技術(shù)數(shù)字管理、虛實(shí)結(jié)合
第五章新時(shí)代南粵流動(dòng)人口安全管理探索調(diào)控管理
節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控的背景
第二節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控的文獻(xiàn)研究述評(píng)
一、國(guó)內(nèi)特大城市流動(dòng)人口調(diào)控研究綜述
二、廣州市人口調(diào)控研究綜述
三、研究文獻(xiàn)評(píng)價(jià)
第三節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)
一、數(shù)量膨脹
二、分布不均
三、結(jié)構(gòu)失衡
四、素質(zhì)不高
第四節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控的依據(jù)與目標(biāo)
第五節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控的主要內(nèi)容
第六節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控措施模式
一、以證管人的戶籍制度管理
二、以屋管人的出租屋制度管理
三、以業(yè)控人的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移
第七節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控措施效果分析
第八節(jié)廣州市流動(dòng)人口調(diào)控的對(duì)策建議
一、規(guī)模調(diào)控
二、分布調(diào)控
三、結(jié)構(gòu)調(diào)控
第六章新時(shí)代南粵流動(dòng)人口安全管理探索人口管理
節(jié)廣東省流動(dòng)人口管理斷代分期分析
一、流動(dòng)人口管理斷代分析法研究述評(píng)
二、廣東流動(dòng)人口管理的斷代方法及標(biāo)志
第二節(jié)廣東省流動(dòng)人口管理體制分析
一、我國(guó)流動(dòng)人口管理體制模式
二、廣東省流動(dòng)人口管理體制特征
第三節(jié)廣東省流動(dòng)人口管理機(jī)制分析
一、側(cè)重依托基礎(chǔ)的工作機(jī)制
二、側(cè)重內(nèi)外合作的工作機(jī)制
三、側(cè)重勤務(wù)手段的工作機(jī)制
第四節(jié)當(dāng)前流動(dòng)人口管理體制機(jī)制的適應(yīng)性分析
一、當(dāng)前流動(dòng)人口管理體制機(jī)制的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)
二、當(dāng)前流動(dòng)人口管理體制的適應(yīng)性評(píng)價(jià)
三、當(dāng)前流動(dòng)人口管理機(jī)制的適應(yīng)性評(píng)價(jià)
第五節(jié)創(chuàng)新流動(dòng)人口管理體制機(jī)制的對(duì)策建議
一、創(chuàng)新流動(dòng)人口管理體制的對(duì)策建議
二、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理的對(duì)策建議
第七章新時(shí)代南粵流動(dòng)人口安全管理探索戶籍遷移管理
節(jié)廣東省人口遷移狀況的歷史與現(xiàn)實(shí)
一、19902012年廣東省總體人口遷移情況分析
二、19902012年廣東省各地市人口遷移情況分析
三、廣東省人口遷移狀況存在的問(wèn)題
第二節(jié)當(dāng)前廣東省人口遷移的規(guī)劃與要點(diǎn)
一、當(dāng)前廣東省人口遷移的規(guī)劃
二、當(dāng)前廣東省人口遷移規(guī)劃的要點(diǎn)
三、十八屆三中全會(huì)關(guān)于人口遷移的文件精神
第三節(jié)廣東省人口遷移的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)方式
一、廣東省人口遷移的原則與目標(biāo)
二、廣東省人口遷移目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式
第四節(jié)廣東省人口遷移改革的路徑與政策
一、2020年之前廣東省人口遷移改革具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑
二、2020年之前廣東省人口遷移改革具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)政策
第八章新時(shí)代南粵流動(dòng)人口安全管理探索居住證管理
節(jié)國(guó)內(nèi)居住證政策的歷史發(fā)展
一、人才居住證
二、普通居住證
三、特殊居住證
第二節(jié)國(guó)內(nèi)居住證政策的地方比較
一、普遍做法
二、特殊做法
第三節(jié)居住證制度改革的思路定位
一、未來(lái)居住證的改革思路
二、未來(lái)居住證的定位構(gòu)想
第四節(jié)居住證制度改革的制度設(shè)計(jì)
一、特殊居住證的結(jié)構(gòu)框架
二、特殊居住證的類別層次
三、特殊居住證的申領(lǐng)規(guī)則
四、特殊居住證持證人的待遇
五、特殊居住證持證人具體權(quán)益種類
第九章新時(shí)代南粵流動(dòng)人口安全管理探索出租屋管理
節(jié)流動(dòng)人口在粵居住的基本情況
第二節(jié)出租屋安全管理的目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一、出租屋安全管理的目標(biāo)
二、出租屋安全管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
第三節(jié)出租屋安全管理的問(wèn)題分析
一、出租屋安全管理的常態(tài)問(wèn)題
二、出租屋安全管理的非常態(tài)問(wèn)題
三、出租屋安全管理的深層次問(wèn)題
第四節(jié)出租屋安全管理的工作重點(diǎn)
一、出租屋安全管理的重點(diǎn)時(shí)段
二、出租屋安全管理的重點(diǎn)區(qū)域
三、出租屋安全管理的重點(diǎn)領(lǐng)域
四、出租屋安全管理的重點(diǎn)指標(biāo)
五、出租屋安全管理的重點(diǎn)人口
第五節(jié)出租屋安全管理的思路對(duì)策
一、對(duì)外管理
二、對(duì)外服務(wù)
三、對(duì)外協(xié)作
四、內(nèi)部管理
參考文獻(xiàn)
后記