2020 年7 月17 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)
量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是自20 世紀(jì)90 年代批準(zhǔn)成立首
批國(guó)家高新區(qū)之后，首次以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的以支持國(guó)家高新區(qū)發(fā)展為主題的
文件�！兑庖�(jiàn)》發(fā)布不久后，筆者就撰文指出：本次《意見(jiàn)》的發(fā)布，吹響了
發(fā)展國(guó)家高新區(qū)的沖鋒號(hào)面對(duì)百年未有之大變局，國(guó)家高新區(qū)又一次臨危受
命，站在了歷史洪流的浪尖和大國(guó)博弈的陣地上，需要用實(shí)力、意志和謀略，
應(yīng)對(duì)大變局的挑戰(zhàn)，引領(lǐng)新時(shí)代的征程。
設(shè)立國(guó)家高新區(qū)的決策源自20 世紀(jì)80 年代我國(guó)對(duì)新技術(shù)革命的把握和以
促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為導(dǎo)向的科技體制改革。1988 年5 月10 日，國(guó)務(wù)院批
準(zhǔn)成立北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，我國(guó)家國(guó)家高新區(qū)呱呱墜地。而今，
截至2021 年2 月，我國(guó)國(guó)家高新區(qū)的數(shù)量已達(dá)169 家，星星之火，已經(jīng)燎原。
30 多年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)高擎發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的大旗，篳路藍(lán)縷、
砥礪奮進(jìn)，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。國(guó)家高新區(qū)在
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和引領(lǐng)帶動(dòng)地方發(fā)展方面取得了卓越的發(fā)展成
就，已經(jīng)成為我國(guó)的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地。
無(wú)論是《意見(jiàn)》中賦予國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展
先行區(qū)的使命要求，還是源自高科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)自立是我國(guó)解決內(nèi)外問(wèn)題的破局
點(diǎn)，抑或基于自身在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方面的實(shí)力使然，國(guó)家高新區(qū)必然在
今后20 年乃至50 年的國(guó)家大戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)重任，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展得如何，能否
不辱使命，直接關(guān)系到我國(guó)能否在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，順利實(shí)現(xiàn)
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。
國(guó)家高新區(qū)成立之始，就處在我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，以及新技術(shù)、新產(chǎn)
業(yè)、新模式和新制度的浪尖。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是發(fā)現(xiàn)真理
國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究
經(jīng)驗(yàn)、模式與展望的土壤，因而，國(guó)家高新區(qū)也必定是誕生新思想、新知識(shí)和新理論的地方。更
重要的是，國(guó)家高新區(qū)的實(shí)踐領(lǐng)域，無(wú)論是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、開(kāi)放合作還
是社會(huì)治理，都是我國(guó)治國(guó)方略的關(guān)鍵領(lǐng)域。一直以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)實(shí)際上扮
演了我國(guó)治理思想、模式和工具創(chuàng)新策源地的角色，對(duì)于國(guó)家高新區(qū)的研究，
不僅處在探索科技產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層面，也從一開(kāi)始就有了探索中國(guó)特
色社會(huì)主義制度模式的意義。
然而，雖然國(guó)家高新區(qū)涉及的問(wèn)題前沿、實(shí)踐豐富、意義重大，但關(guān)于國(guó)
家高新區(qū)的研究卻長(zhǎng)期處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)，這不僅是筆者的親身感受，也是
來(lái)自眾多國(guó)家高新區(qū)管理者和從業(yè)者的共同心聲。研究不足、研究碎片化，甚
至充斥著很多淺薄乃至錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，是當(dāng)前國(guó)家高新區(qū)研究的真實(shí)狀態(tài)。
本書(shū)是近年來(lái)筆者關(guān)于國(guó)家高新區(qū)相關(guān)研究性文章的合集，是筆者對(duì)有關(guān)
國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的闡述，也是對(duì)國(guó)家高新區(qū)研究進(jìn)行體系
化梳理的一次嘗試。書(shū)中文章主題涵蓋了國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新體系建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)
業(yè)培育、協(xié)同發(fā)展、體制機(jī)制改革、成功經(jīng)驗(yàn)與模式等重點(diǎn)議題。在文章風(fēng)格
上，既重視理論建構(gòu)和機(jī)制分析，也注重案例研究和經(jīng)驗(yàn)介紹，同時(shí)，在每篇
文章中，都盡力給出具有實(shí)操性的建議。本書(shū)可以作為國(guó)家高新區(qū)從業(yè)者和研
究者的隨身讀物和參考教材。