前 言
為了符合高職教育人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容體系改革的趨勢，本書在保持課程內(nèi)容科學(xué)性、完整性的基礎(chǔ)上，以突出行政職業(yè)能力的培養(yǎng)為指導(dǎo)原則，體現(xiàn)教材內(nèi)容的時代性、教材結(jié)構(gòu)的應(yīng)用性和教學(xué)方法的互動性。
第1，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)時代性。首先，在體系上，構(gòu)建行政管理知識體系和能力體系。其次，在內(nèi)容取舍上，注重簡明扼要，處理好理論與能力的關(guān)系。后，在知識更新上，盡可能將國內(nèi)外研究成果引入教材，特別是介紹行政管理研究成果的代表人物及其觀點，以及對國家公務(wù)員制度、電子政務(wù)、行政發(fā)展等問題進(jìn)行充分的論述。
第2，在教材結(jié)構(gòu)上突出應(yīng)用性。本書圍繞應(yīng)用型教育主要為生產(chǎn)、管理、服務(wù)線培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，在教材結(jié)構(gòu)上，以課程教學(xué)需要為線索，以應(yīng)用能力為主干，通過知識、技能的分支延伸和實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容拓展，探索一種培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的新型教學(xué)模式。為了便于學(xué)生閱讀、使用以及教師的講解、操作，每章都設(shè)有學(xué)習(xí)目標(biāo)情景導(dǎo)入案例討論實訓(xùn)活動等內(nèi)容。圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，選取與基礎(chǔ)知識相配套的相關(guān)內(nèi)容，通過案例討論和實訓(xùn)活動等環(huán)節(jié)，使學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)和應(yīng)用能力的結(jié)合上得到全面的培養(yǎng)和提高。
第3，在教學(xué)方法上達(dá)到互動性。為了加強(qiáng)教師與學(xué)生的互動性以及學(xué)生的參與性，本書在編寫過程中，設(shè)計了與行政秘書職業(yè)相配套的實訓(xùn)環(huán)節(jié)，實訓(xùn)活動以逼真的項目作為基礎(chǔ)，以實訓(xùn)室的真實環(huán)境作為平臺，通過成立模擬行政管理咨詢有限公司的形式，讓學(xué)生成為公司的控制者，在實際操作中通過模擬行政管理公司的運營管理來增加對所學(xué)知識的了解。讓學(xué)生進(jìn)入角色，在體驗和實訓(xùn)活動中學(xué)會相關(guān)知識，提高相關(guān)能力。
本書得到了有關(guān)專家、同事的支持，在此表示誠摯的謝意。本書在編寫過程中難免有不足之處，敬請各位讀者批評指正。
編 者
2020年11月
第1章 行政管理概述 1
學(xué)習(xí)目標(biāo) 1
情景導(dǎo)入 1
第1節(jié) 行政管理的含義 1
第2節(jié) 行政管理的發(fā)展階段及其特點 8
第3節(jié) 學(xué)習(xí)行政管理實務(wù)的意義、原則和方法 13
案例討論 16
實訓(xùn)活動 17
復(fù)習(xí)思考題 17
第2章 行政環(huán)境 18
學(xué)習(xí)目標(biāo) 18
情景導(dǎo)入 18
第1節(jié) 行政環(huán)境概述 18
第2節(jié) 行政環(huán)境與行政管理 23
第3節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的國情分析 26
實訓(xùn)活動 31
復(fù)習(xí)思考題 32
第3章 行政組織 33
學(xué)習(xí)目標(biāo) 33
情景導(dǎo)入 33
第1節(jié) 行政組織概述 34
第2節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu) 42
第3節(jié) 行政組織改革 51
案例討論 62
實訓(xùn)活動 63
復(fù)習(xí)思考題 63
第4章 行政領(lǐng)導(dǎo) 65
學(xué)習(xí)目標(biāo) 65
情景導(dǎo)入 65
第1節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)者 66
第2節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)行為 72
第3節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)威信與行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 77
案例討論 84
實訓(xùn)活動 85
復(fù)習(xí)思考題 86
第五章 行政決策 87
學(xué)習(xí)目標(biāo) 87
情景導(dǎo)入 87
第1節(jié) 決策與行政決策 88
第2節(jié) 行政決策的原則、程序與方法 92
第3節(jié) 行政決策系統(tǒng) 97
案例討論 104
實訓(xùn)活動 105
復(fù)習(xí)思考題 106
第六章 行政執(zhí)行 107
學(xué)習(xí)目標(biāo) 107
情景導(dǎo)入 107
第1節(jié) 行政執(zhí)行的功能和程序 107
第2節(jié) 行政協(xié)調(diào)的原則和類型 117
第3節(jié) 行政溝通的過程和技巧 120
案例討論 126
實訓(xùn)活動 127
復(fù)習(xí)思考題 128
第七章 行政監(jiān)督 129
學(xué)習(xí)目標(biāo) 129
情景導(dǎo)入 129
第1節(jié) 行政監(jiān)督系統(tǒng) 129
第2節(jié) 行政績效評估 140
第3節(jié) 行政道德自律 146
案例討論 151
實訓(xùn)活動 151
復(fù)習(xí)思考題 153
第八章 人事行政 154
學(xué)習(xí)目標(biāo) 154
情景導(dǎo)入 154
第1節(jié) 人事行政概述 155
第2節(jié) 人事行政機(jī)制 159
第3節(jié) 人力資源管理與開發(fā) 167
案例討論 174
實訓(xùn)活動 174
復(fù)習(xí)思考題 175
第九章 財務(wù)行政 177
學(xué)習(xí)目標(biāo) 177
情景導(dǎo)入 177
第1節(jié) 財務(wù)行政概述 178
第2節(jié) 財務(wù)行政制度 181
第3節(jié) 財務(wù)行政實務(wù) 186
實訓(xùn)活動 190
復(fù)習(xí)思考題 191
第十章 依法行政 192
學(xué)習(xí)目標(biāo) 192
第1節(jié) 行政法律規(guī)范 192
第2節(jié) 行政法律行為 196
第3節(jié) 行政程序法 202
案例討論 207
實訓(xùn)活動 208
復(fù)習(xí)思考題 209
第十一章 機(jī)關(guān)行政 210
學(xué)習(xí)目標(biāo) 210
情景導(dǎo)入 210
第1節(jié) 機(jī)關(guān)行政概述 211
第2節(jié) 機(jī)關(guān)行政的內(nèi)容 215
第3節(jié) 機(jī)關(guān)行政方法、管理手段與管理技術(shù) 226
案例討論 234
實訓(xùn)活動 235
復(fù)習(xí)思考題 236
第十二章 行政效率 238
學(xué)習(xí)目標(biāo) 238
情景導(dǎo)入 238
第1節(jié) 行政效率概述 239
第2節(jié) 行政效率體系 242
第3節(jié) 行政發(fā)展與行政改革 245
案例討論 253
實訓(xùn)活動 254
復(fù)習(xí)思考題 255
參考文獻(xiàn) 256
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