《國家海洋公園建設(shè)與管理機制研究》根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《建立國家公園體制總體方案》《海洋特別保護區(qū)管理辦法》(國海發(fā)[2010]21號)、《關(guān)于進一步加強海洋生態(tài)保護與建設(shè)工作的若干意見》(國海發(fā)[2009]14號),以及《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》等國家政策、部門規(guī)章及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等的有關(guān)要求,在總結(jié)近期研究成果的基礎(chǔ)上。對當前我國國家海洋公園建設(shè)與管理機制開展了綜合研究,構(gòu)建了我國國家海洋公園建設(shè)與管理機制的內(nèi)容框架,對框架各主要組成部分分別進行了詳細的闡述;并以廈門國家海洋公園為例,參照已構(gòu)建的框架,針對廈門國家海洋公園在選址建設(shè)、規(guī)劃及具體管理等研究與實踐過程中存在的一些問題和不足,提出進一步改進和完善的建議,為未來不斷完善我國國家海洋公園建設(shè)與管理機制提供參考依據(jù),從而進一步推動我國國家海洋公園的建設(shè)與管理體制的不斷完善,實現(xiàn)我國國家海洋公園的可持續(xù)發(fā)展。
國家海洋公園屬于當前我國自然保護地體系中自然公園的一種重要類型,同時也是我國海洋保護區(qū)中的一種重要類型,它兼具海洋特別保護區(qū)(國家海洋局獨自設(shè)立的海洋保護模式)和國家公園的特征,是目前各國進行海洋生態(tài)環(huán)境保護和資源可持續(xù)開發(fā)利用的一種重要形式。國家海洋公園是由中央政府指定并受法律嚴格保護的,具有一個或多個保持自然狀態(tài)或適度開發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)和一定面積的地理區(qū)域(主要包括海濱、海灣、海島及其周邊海域等),旨在保護海洋自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋礦產(chǎn)蘊藏地,以及海洋景觀和歷史文化遺產(chǎn)等,供公眾游憩娛樂、科學研究和環(huán)境教育的特定地域空間。
2008年《大連長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》中首次提出設(shè)立國家海洋公園這一構(gòu)想,2010年國家海洋局將國家海洋公園正式納入海洋保護區(qū)體系。2011年5月19日,國家海洋局公布了第一批國家海洋公園名錄(共7處),分別是:廣東海陵島國家海洋公園、廣東特呈島國家海洋公園、廣西欽州茅尾海國家海洋公園、廈門國家海洋公園、江蘇連云港海州灣國家海洋公園、劉公島國家海洋公園、日照國家海洋公園,至此,我國國家海洋公園正式進入公眾視野。截至2019年底,我國國家海洋公園數(shù)量已增至48處,總面積為5218km2,占全國海洋保護區(qū)總數(shù)的17.7%,占海洋特別保護區(qū)總數(shù)的44.9%,占全國海洋保護區(qū)面積的4.3%。
當前,我國國家海洋公園有關(guān)研究主要集中在概念解析、保護與開發(fā)關(guān)系、功能區(qū)空間劃分、建設(shè)實踐及經(jīng)營管理等方面,理論方法體系較為單一,對于國家海洋公園建設(shè)與管理機制的設(shè)計與構(gòu)建還缺乏科學、系統(tǒng)的探討,對于國家海洋公園選劃機制、開發(fā)與保護協(xié)調(diào)機制、利益相關(guān)者參與反饋機制、管理機制等方面的綜合研究,目前在我國尚屬罕見。
第1章 總論
1.1 國家海洋公園相關(guān)概念
1.1.1 自然保護地體系
1.1.2 國家公園
1.1.3 自然保護區(qū)
1.1.4 自然公園
1.1.5 海洋保護區(qū)
1.1.6 國家海洋公園
1.1.7 小結(jié)
1.2 國家海洋公園特征和分類
1.2.1 國家海洋公園特征
1.2.2 國家海洋公園分類
1.3 國家海洋公園建設(shè)與管理意義
第2章 國內(nèi)外國家海洋公園建設(shè)與管理現(xiàn)狀
2.1 國外相關(guān)研究進展
2.1.1 國家海洋公園選址與規(guī)劃研究
2.1.2 國家海洋公園經(jīng)營與管理研究
2.1.3 國家海洋公園利益相關(guān)者研究
2.1.4 小結(jié)
2.2 國內(nèi)相關(guān)研究進展
2.2.1 國家海洋公園建設(shè)研究
2.2.2 國家海洋公園經(jīng)營管理研究
2.2.3 小結(jié)
2.3 國外國家(海洋)公園建設(shè)與管理體系
2.3.1 美國
2.3.2 加拿大
2.3.3 澳大利亞
2.3.4 英國
2.3.5 日本
2.3.6 小結(jié)
2.4 國內(nèi)國家海洋公園建設(shè)實踐與管理體系
2.4.1 建設(shè)實踐
2.4.2 管理體系
第3章 我國國家海洋公園建設(shè)與管理存在的問題和啟示
3.1 當前存在的問題
3.1.1 分布的空間結(jié)構(gòu)不合理
3.1.2 經(jīng)費和基礎(chǔ)保障能力不足
3.1.3 保護與開發(fā)矛盾突出
3.1.4 立法工作滯后
3.1.5 管理制度不健全
3.1.6 管理力度不足
3.1.7 科研工作滯后
3.1.8 公眾參與度較低
3.2 現(xiàn)存問題的啟示
3.2.1 推進國家海洋公園網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
3.2.2 拓寬融資渠道
3.2.3 統(tǒng)籌開發(fā)與保護關(guān)系
3.2.4 完善法律法規(guī)
3.2.5 深化國家海洋公園管理機制研究
3.2.6 提高國家海洋公園管理能力
3.2.7 提高科研監(jiān)測水平
3.2.8 增強公眾海洋意識
第4章 國家海洋公園建設(shè)與管理機制設(shè)計和構(gòu)建
4.1 建設(shè)與管理的原則
4.1.1 可持續(xù)發(fā)展原則
4.1.2 綜合管理原則
4.1.3 綜合效益原則
4.1.4 動態(tài)監(jiān)測與評價原則
4.1.5 法制原則
4.2 建設(shè)與管理機制內(nèi)容框架
4.3 建設(shè)依據(jù)及目標確定
第5章 國家海洋公園建設(shè)(選址和規(guī)劃)機制
5.1 選址機制
5.1.1 選址原則
5.1.2 選址標準
5.1.3 預(yù)選地址評價及相關(guān)規(guī)劃符合性分析
5.1.4 選址及范圍確定
5.1.5 功能區(qū)劃
5.2 規(guī)劃機制
5.2.1 國家海洋公園現(xiàn)狀及問題確定
5.2.2 建設(shè)規(guī)劃目標及主要內(nèi)容
5.2.3 建設(shè)規(guī)劃舉措
……
第6章 國家海洋公園開發(fā)與保護協(xié)調(diào)機制
第7章 國家海洋公園利益相關(guān)者參與和反饋機制
第8章 國家海洋公園管理機制
第9章 案例分析及改進建議
第10章 總結(jié)與展望
參考文獻