占地球總面積70.80/0的海洋不僅是生命的起源地，還是15萬-20萬種動物的家園，并且蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源。海洋獨(dú)有的浪漫風(fēng)情和奇特景觀吸引著億萬旅游者，是人們向往的旅游勝地。我國幅員遼闊，地跨溫帶、亞熱帶和熱帶，氣候差異大，擁有1.8萬多公里的大陸海岸線和1.4萬多公里的島嶼岸線，470多萬平方公里的內(nèi)海和邊海水域面積，以及7600多個大小島嶼，是世界上海島最多的國家之一，擁有豐富的海洋資源和獨(dú)特的海洋景觀，形成了多種典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)。然而，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日益惡化的生態(tài)環(huán)境給海洋生物帶來了嚴(yán)重災(zāi)難。為了海洋物種和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，必須在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
　　黨的十八大報(bào)告首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融人經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。報(bào)告明確指出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國�！焙Ｑ笊鷳B(tài)文明建設(shè)作為全民族生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到海洋事業(yè)的健康發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。十八屆三中全會報(bào)告中特別指出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并進(jìn)一步提出“建立國家公園體制”。
　　國家公園是現(xiàn)階段世界各國進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一種重要形式，國家海洋公園是其中的主要類型分支，在國外眾多的國家海洋公園中，生態(tài)保護(hù)、游憩活動與科考研究完美結(jié)合，成為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)典。國家海洋公園作為生態(tài)文明建設(shè)的重要支點(diǎn)，加快其發(fā)展能夠更好地保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源，為科學(xué)研究和環(huán)境教育提供重要場所，為生態(tài)旅游提供新的目的地，同時還具有維護(hù)國家主權(quán)的政治意義。它有助于拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和發(fā)展我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會、對外開放與國內(nèi)發(fā)展、人與自然和諧相處等重大關(guān)系的一把鑰匙，是全面扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移地落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新動能的重要抓手。
　　2008年，筆者參與的《大連長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》首次提出在我國建立國家海洋公園，該規(guī)劃得到時任省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出批示，后經(jīng)大連市委常委會、市政府常務(wù)會討論通過作為政府文件下發(fā)實(shí)施�！洞筮B長山群島旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》的出臺，為長�？h建設(shè)國際旅游度假區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，榮登2009年大連市十大旅游新聞事件榜首。2010年5月，遼寧省委、省政府批準(zhǔn)成立“長山群島旅游避暑度假區(qū)”，并將其定位為省級旅游度假區(qū)，享有遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域的相關(guān)政策。2011年，國家海洋局公布了首批國家級海洋公園名單，國家級海洋公園的建設(shè)在我國拉開了序幕。2014年，大連長山群島晉升為國家級海洋公園。然而，有關(guān)國家海洋公園的系統(tǒng)研究在我國尚不多見。關(guān)于國家海洋公園的理論、方法與技術(shù)等問題均需進(jìn)行大量的研究，尤其是有關(guān)國家海洋公園的制度建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及保護(hù)與開發(fā)等方面的研究更是迫在眉睫。