20世紀(jì)80年代初，在印度旁遮普邦出現(xiàn)錫克族群與印度教族群之間的激烈沖突，持續(xù)不斷的族群問題成為制約旁遮普經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。本研究發(fā)現(xiàn)治理族群關(guān)系的治理都需要平衡族群發(fā)展與國家建設(shè)。當(dāng)政府能夠爭取到足夠多的當(dāng)?shù)厝丝谥С謺r。激進組織就無法在族群內(nèi)部招募到足夠的人員，以補充在政府治理行動中損失的成員；而擁有民眾支持的意義則在于，雖然有了民眾支持并不必然治理成功，但是沒有民眾支持是無法治理成功的。 根據(jù)族群關(guān)系各方的行為方式及其對當(dāng)?shù)孛癖娭С值挠绊�，本研究發(fā)現(xiàn)應(yīng)通過觀察中央政府、激進組織和當(dāng)?shù)販睾团傻牟呗赃x擇來分析治理族群問題的效果，三者的互動將影響當(dāng)?shù)孛癖妼τ诋?dāng)?shù)刂卫砗蜕鐣�發(fā)展方向的選擇，從而決定中央政府族群治理策略的效果。根據(jù)上述啟示，本書將印度政府治理錫克問題分為四個階段，并詳細(xì)回顧治理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以揭示一個族群治理的有效路徑。