政策議程設(shè)置模式研究 : 基于輿情的視角
政策議程設(shè)置是聯(lián)系政策問(wèn)題界定和政策制定的紐帶,選擇把哪些問(wèn)題提上政策議程是一項(xiàng)重要的政治權(quán)力。輿情,特別是網(wǎng)絡(luò)輿情已成為當(dāng)前影響中國(guó)公共政策過(guò)程的重要因素。從輿情視角探析中國(guó)政策議程設(shè)置模式,有助于提煉政策議程設(shè)置的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧,使具有中國(guó)特色的政策議程設(shè)置模式具有推廣傳播的價(jià)值。本書(shū)分析了輿情與政策議程設(shè)置兩者關(guān)系中涉及的若干問(wèn)題,形成七種分類(lèi)指標(biāo),并據(jù)此把輿情視角下中國(guó)政策議程設(shè)置模式分為六種,提出了今后政策議程設(shè)置的優(yōu)化方向及一系列制度設(shè)計(jì)。
序
當(dāng)今世界正在經(jīng)歷著百年未有之大變局,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家治理面臨復(fù)雜多變的形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。越是接近目標(biāo),越是形勢(shì)復(fù)雜,越是任務(wù)艱巨,越要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。必須要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題。我們必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,堅(jiān)持人民主體地位,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。要擴(kuò)大人民民主,健全民主制度,豐富民主形式,拓寬民主渠道,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國(guó)理政全部工作之中。國(guó)家各項(xiàng)工作都要貫徹黨的群眾路線,密切同人民群眾的聯(lián)系,傾聽(tīng)人民呼聲,回應(yīng)人民期待,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,凝聚起最廣大人民的智慧和力量。黨的十九屆四中全會(huì)提出,要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度。鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ),厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),通過(guò)完善制度保證人民在國(guó)家治理中的主體地位,著力防范脫離群眾的危險(xiǎn)。因此,對(duì)如何進(jìn)一步貫徹黨的群眾路線、完善黨員干部聯(lián)系群眾制度、創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制等問(wèn)題的研究,具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
《政策議程設(shè)置模式研究——基于輿情的視角》一書(shū),以輿情視角審視中國(guó)政策議程設(shè)置模式,探析如何改善和創(chuàng)新政策議程設(shè)置,使之有助于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有助于踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念,從而使具有中國(guó)特色的政策議程設(shè)置模式具有推廣傳播價(jià)值。
該研究創(chuàng)新之處體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)......
于家琦,天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究所所長(zhǎng)、副研究員,中國(guó)政治學(xué)會(huì)理事、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)理事、天津市政協(xié)理論研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。天津市人才發(fā)展特殊支持計(jì)劃——青年拔尖人才,天津市宣傳文化“五個(gè)一批”人才。主持并完成國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“輿情視角下中國(guó)政策議程設(shè)置模式及完善路徑研究”、天津市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情視角下公共政策形成的過(guò)程和機(jī)制研究”等。主要從事輿情政策、協(xié)商民主、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)治理研究。出版專(zhuān)著《輿情調(diào)查與公共政策——評(píng)價(jià)、過(guò)程和議題》《輿情研究和政治學(xué)兩個(gè)視角:中國(guó)協(xié)商民主的獨(dú)特內(nèi)涵和具體路徑》。在全國(guó)學(xué)術(shù)期刊和報(bào)紙上發(fā)表學(xué)術(shù)論文、理論宣傳文章50余篇。
緒論1
第一節(jié)問(wèn)題的提出和選題意義1
第二節(jié)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述6
第三節(jié)研究思路和方法27
第一章概念界定29
第一節(jié)政策議程設(shè)置的界定29
第二節(jié)輿情的界定與公共議程的關(guān)系44
第二章中國(guó)政策議程設(shè)置模式:輿情的視角57
第一節(jié)中國(guó)政策議程設(shè)置的整體面貌57
第二節(jié)輿情視角下中國(guó)政策議程設(shè)置的分析框架72
第三章輿情信息型政策議程設(shè)置模式84
第一節(jié)模式總體特點(diǎn)84
第二節(jié)輿情信息機(jī)制對(duì)政策議程設(shè)置的影響89
第三節(jié)輿情智庫(kù)及對(duì)政策議程設(shè)置的影響110
第四章輿情咨詢型政策議程設(shè)置模式123
第一節(jié)模式總體特點(diǎn)123
第二節(jié)議題民意征集對(duì)政策議程設(shè)置的影響125
第三節(jié)人大、政協(xié)社情民意信息渠道對(duì)政策議程設(shè)置的影響134
第四節(jié)基層調(diào)研、協(xié)商會(huì)對(duì)政策議程設(shè)置的影響150
第五章輿情創(chuàng)制型政策議程設(shè)置模式159
第一節(jié)模式總體特點(diǎn)159
第二節(jié)社會(huì)組織發(fā)動(dòng)政策議程164
第三節(jié)公民聯(lián)名建議的政策議程設(shè)置方式171
第六章輿情碰壁型政策議程設(shè)置模式177
第一節(jié)模式總體特點(diǎn)177
第二節(jié)模式產(chǎn)生原因及對(duì)政策議程設(shè)置的影響179
第七章決策方發(fā)起的兩種政策議程設(shè)置模式191
第一節(jié)輿情認(rèn)同型政策議程設(shè)置模式192
第二節(jié)輿情排斥型政策議程設(shè)置模式209
第八章輿情視角下中國(guó)政策議程設(shè)置模式的完善路徑及優(yōu)化制度設(shè)計(jì)224
第一節(jié)輿情視角下中國(guó)政策議程設(shè)置的完善路徑224
第二節(jié)輿情視角下中國(guó)政策議程設(shè)置的優(yōu)化方向及制度設(shè)計(jì)237
結(jié)論251
參考文獻(xiàn)256