前 言
習(xí)近平總書記曾說:各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動與讀書 學(xué)習(xí)的密切關(guān)系,深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工 作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平,真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求,自覺養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的習(xí)慣,真正使讀書學(xué)習(xí)成為工作、生活的 重要組成部分,使一切有益的知識和文化入腦入心,沉淀在我們的血液里, 融匯在我們的從政行為中,做到修身慎行,懷德自重,敦方正直,清廉自守,永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
生活在今天,我們很難去想象,1929—1933 年席卷整個歐美的經(jīng)濟(jì)危 機(jī)到底有多可怕。1929 年 10 月下旬,表面上還是一片繁榮的美國,突然股 市暴跌,隨之生產(chǎn)和消費(fèi)全面崩盤,并且這種狀況迅速蔓延到整個資本主義 社會。大蕭條期間,英國每年工業(yè)減產(chǎn) 1/4;法國每年工業(yè)減產(chǎn) 1/3;美國則 每年下降 46%。在美國,4 年內(nèi) 1 萬多家銀行破產(chǎn),1300 萬人完全失業(yè),另 有 500 萬人處于半失業(yè)狀態(tài)。當(dāng)時在美國報(bào)紙上流傳的一個小女孩的話,成 為這次經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的辛酸注腳:“我很餓,可我們家是輪流吃飯,今天該我妹妹吃了!
經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速引發(fā)了政治危機(jī)。1929—1932 年,美國爆發(fā)暴動 2700 次。 諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅 ?? 薩繆爾森曾寫道:“一點(diǎn)都不夸張地說,西方社會 獨(dú)裁政權(quán)的出現(xiàn)和由此引發(fā)的第二次世界大戰(zhàn),很重要的根源就是當(dāng)時的社 會沒有能夠很好地處理因?yàn)榇笫挆l而引發(fā)的基本經(jīng)濟(jì)問題!
在大蕭條過去的這 100 年中,我們觀察到兩個重要的現(xiàn)象。
首先,世界上沒有再發(fā)生過像大蕭條這樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這場危機(jī)中,英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯寫出了《就業(yè)、利息和貨幣通論》,由此創(chuàng)立了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。他質(zhì)疑了經(jīng)濟(jì)自我調(diào)整的能力,批評了供給驅(qū)動經(jīng)濟(jì)這一思想的局限性,主張政府通過貨幣和財(cái)政等政策刺激總需求的方式來熨平經(jīng)濟(jì)波動。凱恩斯的學(xué)術(shù)繼承者們,在發(fā)展現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論的同時,也關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)背后的微觀基礎(chǔ),由此大大提升了公眾對宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理解, 以及政策制定者調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,從而有效降低了經(jīng)濟(jì)駛?cè)胱晕冶?潰車道的可能性。
其次,世界經(jīng)濟(jì)在過去百年間也并非總是順風(fēng)順?biāo)?jīng)濟(jì)動蕩時常發(fā)生。 例如,美國在 20 世紀(jì) 70 年代因?yàn)閮纱问臀C(jī)而出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯漲現(xiàn)象;20 世紀(jì) 90 年代金融市場脆弱性引發(fā)了席卷東南亞的金融危機(jī);2008 年美國 次債危機(jī)導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)蕭條,等等。上述屢次危機(jī)沒有大蕭條那樣猛烈, 但也深刻而長遠(yuǎn)地影響了大眾生活和世界政治經(jīng)濟(jì)格局。每一次危機(jī)的到來 都催生了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的學(xué)術(shù)變革。石油危機(jī)直接觸發(fā)了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 最猛烈的理性預(yù)期革命;亞洲金融危機(jī)極大地促進(jìn)了國際金融和貨幣危機(jī)理論的發(fā)展,并引發(fā)了新興經(jīng)濟(jì)體對資本賬戶管理的重新思考;美國次貸危機(jī) 更是顛覆了主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)波動的標(biāo)準(zhǔn)解釋,金融摩擦由此成為宏觀 理論中最為重要的構(gòu)件之一。
過去的百年,我們看到的是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)科的進(jìn)步,以及由此產(chǎn)生的政府 掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、調(diào)控宏觀運(yùn)行能力的增強(qiáng)。中國的政治與經(jīng)濟(jì)體制與西方發(fā)達(dá)國家存在結(jié)構(gòu)性差異。新冠疫情的暴發(fā)更凸顯了我國政府管理能力的優(yōu)勢。 具體表現(xiàn)在,政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主動性更強(qiáng)、手段更豐富,能力也更突出。以上制度優(yōu)勢在創(chuàng)造中國過去 40 年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡中功不可沒。政府和經(jīng)濟(jì)的 密切交融關(guān)系,也要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,具有更準(zhǔn)確理解中央宏觀政策導(dǎo)向和具體措施的能力,以及更深刻把握宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的洞察力,這是黨和國家對廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切盼望。正如習(xí)近平總書記指出:“我一直強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部 要成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手,是有針對性的。在市場、產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù) 特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部必須有較高的經(jīng)濟(jì)專業(yè)水平。 資本投入、安全生產(chǎn)、股市調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融管控等都是高風(fēng)險(xiǎn)、高技能的, 如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力,就會發(fā)生問題甚至大問題,嚴(yán)重的 會影響社會穩(wěn)定…… 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力,提高 管理水平,不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、 創(chuàng)造性!
本書的主要寫作目的是基于嚴(yán)謹(jǐn)而前沿的宏觀學(xué)術(shù)研究,為領(lǐng)導(dǎo)干部增 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律洞察力、提升經(jīng)濟(jì)管理能力,提供優(yōu)秀的學(xué)習(xí)素材。在寫作過程 中,我們特別注重以下四個維度。在選題上,我們選擇了當(dāng)前中央最為關(guān)切 同時也是涉及面廣的重要宏觀經(jīng)濟(jì)問題;在寫作上,我們堅(jiān)持以夯實(shí)的理論 為基礎(chǔ),而不是流于時事評論,深度的理論刻畫有助于提升舉一反三的能力; 在思路上,我們重視宏觀理論的微觀基礎(chǔ),注重宏觀現(xiàn)象背后的微觀機(jī)理分 析;在風(fēng)格上,我們?nèi)趸私?jīng)濟(jì)學(xué)常用的復(fù)雜數(shù)學(xué)推演方式,因而適合各專 業(yè)背景的讀者閱讀學(xué)習(xí)。
在成書的過程中,人民日報(bào)出版社的編輯團(tuán)隊(duì)在選題和寫作上給予了非常寶貴的指導(dǎo)。此外,還要特別感謝我們的學(xué)生:郭俊聰、胡云一、劉智卿、 年紅玉、俞錦祥、張哲瑋、趙蕊、朱睿宇。對于本書的每個專題,我們通過組會的形式和學(xué)生進(jìn)行了深入研討,最終呈現(xiàn)給讀者的,正是這些專題研討 的成果。唯愿我們的祖國,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,更繁榮昌盛;唯愿我們的 人民,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,更幸福安康。
尹海濤 許志偉
前 言 / 01
第一章 雙循環(huán)背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯
一、關(guān)注緣由 / 003
二、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)背景 / 004
三、現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋:內(nèi)外雙重失衡 / 010
四、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵和基礎(chǔ) / 014
五、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的兩大抓手 / 017
六、本章小結(jié) / 023
第二章 發(fā)展新動能——技術(shù)與經(jīng)濟(jì)增長
一、關(guān)注緣由 / 027
二、理論回顧:從馬爾薩斯到羅默 / 028
三、尋找新動能:政府的作用 / 034
四、技術(shù)進(jìn)步:一個歷史的視角 / 038
五、技術(shù)變遷——以汽車行業(yè)為例 / 044
六、本章小結(jié) / 047
第三章 兩山理論:環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長
一、關(guān)注緣由 / 051
二、環(huán)境庫茲涅茨曲線:“先污染,后治理”實(shí)踐的理論基礎(chǔ) / 052
三、環(huán)境庫茲涅茨曲線的陷阱: “先污染,后治理”發(fā)展模式的理論缺陷 / 054
四、“先污染,后治理”的發(fā)展模式在當(dāng)今中國是不可行的 / 057
五、一個粗略的城市發(fā)展比較分析 / 060
六、本章小結(jié) / 063
第四章 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一、關(guān)注緣由 / 067
二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性 / 068
三、理論回顧:規(guī)模效應(yīng)、互補(bǔ)性、比較優(yōu)勢與外部性 / 070
四、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史 / 072
五、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心要義 / 074
六、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙 / 078
七、小結(jié)與政策啟示 / 080
第五章 經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)
一、關(guān)注緣由 / 085
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì):經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài) / 085
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì):數(shù)據(jù)是關(guān)鍵要素 / 089
四、數(shù)據(jù)資本賦能經(jīng)濟(jì) / 091
五、數(shù)據(jù)資本的產(chǎn)權(quán)問題 / 096
六、數(shù)字經(jīng)濟(jì):機(jī)遇與挑戰(zhàn) / 101
七、本章小結(jié) / 103
第六章 保持就業(yè)穩(wěn)定
一、關(guān)注緣由 / 107
二、理論回顧 / 107
三、我國目前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn) / 113
四、本章小結(jié) / 121
第七章 擴(kuò)張性貨幣政策一定能刺激經(jīng)濟(jì)嗎?
一、關(guān)注緣由 / 125
二、經(jīng)典貨幣政策理論 / 126
三、對中國經(jīng)濟(jì)的適用性 / 129
四、小結(jié)與政策啟示 / 140
第八章 積極有為的財(cái)政政策
一、關(guān)注緣由 / 145
二、財(cái)政政策的工具組合 / 146
三、各級政府間的互動 / 156
四、地方政府債務(wù)問題 / 161
五、小結(jié)與政策啟示 / 164
第九章 碳中和和碳市場:市場如何助力環(huán)境保護(hù)?
一、關(guān)注緣由 / 169
二、市場與環(huán)境保護(hù) / 170
三、碳市場的主要原理和政策目標(biāo) / 172
四、環(huán)境交易市場在中國:碳市場的建設(shè)過程中要注意的問題 / 175
五、本章小結(jié) / 179
第十章 中小企業(yè)的融資困境
一、關(guān)注緣由 / 183
二、中小企業(yè)的融資難的概念指向 / 184
三、我國中小企業(yè)的運(yùn)行情況 / 184
四、中小企業(yè)融資困難的原因 / 187
五、政策建議 / 193
六、本章小結(jié) / 197