全書具有以下幾個特點:一,采用了綜合的研究方法。該書借助于歷史研究法、案例研究法和文獻研究法等多種方法,梳理出民國時期礦業(yè)法律制度的發(fā)展歷程、核心內容及其對當代的價值,在方法上有創(chuàng)新。二,梳理出民國時期礦業(yè)法律制度的體系。該書系統(tǒng)研究了民國時期的采礦權制度、礦業(yè)用地制度、礦業(yè)監(jiān)督制度、礦業(yè)糾紛審判制度以及地方礦業(yè)法律制度,建構出清晰的民國時期礦業(yè)法律制度體系,從而形成了豐富的研究成果。三,提出了新穎的法律觀點。駱云博士在梳理總結民國時期礦業(yè)法律制度的經(jīng)驗教訓的同時,針對當前礦山建設的重點和難點,提出“綠色礦山建設共同體”的新理念和新舉措,為新時代礦業(yè)法律制度建設提供了經(jīng)驗借鑒。
序
我有幸第*個拜讀了駱云博士的書稿,深感榮幸。駱云博士從讀碩士開始就一直關注資源法研究,尤其是我國近代礦產資源法的研究,發(fā)表了一系列的學術論文,取得了突出的成績,作為他的博士生導師我深感高興。這本著作對我國近代礦業(yè)法律制度進行了梳理研究,豐富了法律史研究領域,同時對我國礦業(yè)法研究也是有益的補充,是一個跨法學、地學和歷史學的研究成果,具有非常重要的學術價值和應用價值。
19世紀的中國對礦產品的需求極低;20世紀中國對礦產資源的需求出現(xiàn)過兩次高潮,分別是30年代和50~70年代;90年代我國礦產勘查陷入歷史低谷;進入21世紀后,因礦產資源成為中國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,我國確立了“兩種資源、立足國內”戰(zhàn)略。中國礦產資源的過去、現(xiàn)在和將來是一部連綿不斷的歷史。
我通讀書稿,認為全書具有以下幾個特點:第*,采用了綜合的研究方法。該書借助于歷史研究法、案例研究法和文獻研究法等多種方法,梳理出民國時期礦業(yè)法律制度的發(fā)展歷程、核心內容及其對當代的價值,在方法上有創(chuàng)新。第二,梳理出民國時期礦業(yè)法律制度的體系。該書系統(tǒng)研究了民國時期的采礦權制度、礦業(yè)用地制度、礦業(yè)監(jiān)督制度、礦業(yè)糾紛審判制度以及地方礦業(yè)法律制度,建構出清晰的民國時期礦業(yè)法律制度體系,從而形成了豐富的研究成果。第三,提出了新穎的法律觀點。駱云博士在梳理總結民國時期礦業(yè)法律制度的經(jīng)驗教訓的同時,針對當前礦山建設的重點和難點,提出“綠色礦山建設共同體”的新理念和新舉措,為新時代礦業(yè)法律制度建設提供了經(jīng)驗借鑒。
該著作既可以作為法學工作者的讀物,也可以作為礦業(yè)工作者的參考書,是一部跨學科的優(yōu)秀著作,值得推薦學習。同時,也希望駱云博士能再接再厲,有更多的作品出版發(fā)表。
李文淵
2019年11月
駱云,女,江蘇句容人,中國礦業(yè)大學人文與藝術學院講師,中國礦業(yè)大學安全工程學院博士后,江蘇省環(huán)境資源法學研究會理事,主要從事中國礦產資源法制史、資源開發(fā)與環(huán)境保護法律制度研究。在《內蒙古社會科學》《北方論叢》等核心期刊發(fā)表學術論文十余篇,出版著作三部,曾主持和參與國土資源*國土資源大調查項目、中國地質調查局項目、教育部規(guī)劃基金項目和學校人才引進項目等科研項目七項,曾榮獲全國首屆博士研究生國家獎學金。
目 錄
前 言
第一章 緒 論
第一節(jié) 研究的背景
一、研究的現(xiàn)實性
二、研究的必要性
第二節(jié) 研究的價值
一、理論價值
二、實踐價值
第三節(jié) 研究的現(xiàn)狀
一、法律視角的研究
二、歷史視角的研究
三、經(jīng)濟視角的研究
四、傳記視角的研究
五、地學視角的研究
第四節(jié) 研究的方法
一、文獻研究法
二、歷史邏輯法
三、多學科交融分析法
第五節(jié) 創(chuàng)新與不足
一、創(chuàng)新點
(一)選題的創(chuàng)新
(二)視角的創(chuàng)新
(三)觀點的創(chuàng)新
二、不足之處
第二章 民國時期采礦權抵押制度研究
第一節(jié) 采礦權概述
一、采礦權的概念
二、采礦權的法律屬性
三、采礦權有償使用制度
四、采礦優(yōu)先權制度
五、采礦權的流轉程序
六、采礦權的限制條件
(一)設置禁采區(qū)制度
(二)限制小礦業(yè),鼓勵國營礦業(yè)
第二節(jié) 采礦權抵押制度
一、采礦權抵押制度的基本內容
(一)法律依據(jù)為《礦業(yè)條例》和《礦業(yè)法》
(二)擔保方式重在保障抵押權人利益
(三)生效條件必須為主管部門核準
(四)實現(xiàn)途徑為仍視被取消或自行廢業(yè)的礦業(yè)權存在
二、采礦權抵押制度的價值訴求
(一)優(yōu)化采礦權抵押秩序
(二)滿足融資需求
(三)肯定采礦權人的財產權利
第三節(jié) 采礦權抵押制度的當代價值
一、提高采礦權抵押的法律位階
二、確保采礦權抵押生效的高效性與靈活性
三、延長抵押的采礦權存續(xù)期間
四、實行集合財產抵押制度擔保抵押權人之債權
第三章 民國時期礦業(yè)用地制度研究
第一節(jié) 礦業(yè)用地制度產生的背景
一、土地所有權更加集中
二、孫中山的“平均地權”思想
三、相關土地制度的制定
第二節(jié) 礦業(yè)用地制度的主要內容
一、礦業(yè)用地準入制度
二、礦業(yè)用地范圍
三、礦業(yè)用地期限
四、礦業(yè)用地退出機制
第三節(jié) 礦業(yè)用地制度的當代價值
一、設置多樣化礦業(yè)用地取得方式
二、合理設計礦業(yè)用地退出機制
三、簡化礦業(yè)用地取得程序
四、靈活確定礦業(yè)用地的出讓年限
第四章 民國時期礦業(yè)監(jiān)督制度研究
第一節(jié) 礦業(yè)監(jiān)督制度概述
第二節(jié) 礦務監(jiān)督署及其職能
一、礦務監(jiān)督署的設置
二、礦務監(jiān)督署的職能
(一)礦務監(jiān)督署解釋和執(zhí)行法律
(二)礦務監(jiān)督署按照法律規(guī)定處理地方礦務
三、礦務監(jiān)督署的局限
第三節(jié) 實業(yè)部礦業(yè)司及其職能
一、實業(yè)部礦業(yè)司的設置
二、實業(yè)部礦業(yè)司的職能
三、實業(yè)部礦業(yè)司的局限
第四節(jié) 礦業(yè)監(jiān)察員及其職能
一、礦業(yè)監(jiān)察員的設置
二、礦業(yè)監(jiān)察員的職能
(一)礦業(yè)監(jiān)察員監(jiān)察的范圍
(二)礦業(yè)監(jiān)察員的義務
第五節(jié) 礦業(yè)警察及其職能
一、礦業(yè)警察的設置
二、礦業(yè)警察的職能
(一)變革礦業(yè)管理方式
(二)維持社會新秩序
(三)促進國強民富
三、礦業(yè)警察制度的局限
(一)礦警素質較低
(二)經(jīng)費依賴礦廠
(三)礦警職責寬泛
四、礦業(yè)警察制度的當代價值
(一)設置礦業(yè)警察專項經(jīng)費
(二)警察權作為公權力介入礦業(yè)領域
(三)提升礦業(yè)警察隊伍專業(yè)化水平
(四)控制礦業(yè)警察權責
第五章 民國時期礦業(yè)糾紛審判制度研究
第一節(jié) 礦業(yè)糾紛解決的依據(jù)
一、實體法
二、程序法
第二節(jié) 礦業(yè)糾紛解決的機構
一、行政機關
二、司法機關
三、商事公斷處
四、鄉(xiāng)里調處
第三節(jié) 礦業(yè)糾紛審判制度的執(zhí)行
一、礦業(yè)糾紛常常通過行政機構解決
二、礦業(yè)糾紛的解決受到軍隊干預
三、礦業(yè)涉外糾紛的解決受政府干預
第六章 民國時期地方礦業(yè)法律制度
第一節(jié) 云南省礦業(yè)法律制度
一、林則徐的礦業(yè)法律思想
二、蔡鍔的礦業(yè)法律思想
(一)制定云南省礦務暫行章程
(二)調查資源,突出重點,促進發(fā)展
(三)積極改進開采方法,提高經(jīng)濟效益
(四)積極提倡資本經(jīng)營方式,鼓勵資本家合資經(jīng)營
(五)積極爭取中央財政撥款和引進外資,解決開發(fā)資金嚴重匱乏的問題
三、繆云臺的礦業(yè)法律思想
四、《云南礦務暫行章程》
第二節(jié) 山西省礦業(yè)法律制度
一、閻錫山的礦業(yè)法律思想
二、《山西省礦業(yè)法》
三、山西煤炭管理機構
第七章 新時代“綠色礦山”建設的展望
第一節(jié) 新時代“綠色礦山”建設理念探析
一、遵循礦產資源開采規(guī)律
(一)維持環(huán)境平衡系統(tǒng)
(二)尊重礦產資源
(三)道德規(guī)范引導開采行為
二、提升礦產資源消費質量
(一)貫穿綠色過程
(二)提升開采質量
(三)形成“綠色評價”體系
三、滿足人民對美麗礦山環(huán)境的需求
(一)建設美麗礦山
(二)優(yōu)先生態(tài)目標
(三)賦予礦山權利
四、依托治療礦山“疾病”的“藥方”
(一)人與自然是生命共同體
(二)敬畏礦山的生命
(三)保護生物共同體
第二節(jié) 新時代“綠色礦山”建設共同體的發(fā)展策略
一、新時代“綠色礦山”建設存在的問題
(一)“綠色發(fā)展”意識薄弱
(二)礦山治理意識被動
(三)共同體意識缺失
二、“綠色礦山”建設共同體的科學內涵
(一)“綠色礦山”建設共同體是利益共同體
(二)“綠色礦山”建設共同體是情感共同體
(三)“綠色礦山”建設共同體是命運共同體
三、“綠色礦山”建設共同體的發(fā)展理念
(一)培育共享目標
(二)培育整體思維
(三)培育共贏共識
四、“綠色礦山”建設共同體的培育策略
(一)以法律保障共同體機制落實
(二)以利益構建共同體動力系統(tǒng)
(三)以責任鑄牢共同體精神文明
(四)以文化滋養(yǎng)共同體生命存在
參考文獻
附 錄
附錄一 中華民國礦業(yè)條例
附錄二 中華民國礦業(yè)法
附錄三 礦業(yè)警察規(guī)程
附錄四 礦業(yè)監(jiān)察員規(guī)程
后 記