社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器,與人民幸福安康息息相關(guān),關(guān)系國家長治久安。中華人民共和國成立70年來,社會保障事業(yè)取得了長足的發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,中國的勞動和社會保障制度也進(jìn)行了一系列改革,逐步形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障制度體系。
《中國社會保障制度解讀:1949-2019》闡述了社會保障制度的原理,詳細(xì)介紹了中國的養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障制度、就業(yè)保障制度、傷殘保障制度、生育保障制度和貧弱保障制度,從法規(guī)依據(jù)、覆蓋范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)等角度全面解析我國社會保障制度的方方面面,同時展望我國社會保障制度改革,探究前行方向,提出改革的原則、思路和要點。
中國政府高度重視發(fā)展社會保障事業(yè),新中國成立70年來,包括社會保險、社會救助在內(nèi)的社會保障制度建設(shè)取得了巨大成就。
1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》,為職工及其家屬在生老病死等方面提供相應(yīng)保障;1978年頒布《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》,為老弱病殘職工及其遺屬提供收入保障;2010年公布《中華人民共和國社會保險法》,建立由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險構(gòu)成的覆蓋全民的社會保險制度框架;2014年頒布《社會救助暫行辦法》,建立由最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、住房救助、臨時救助等構(gòu)成的覆蓋所有貧弱群體的社會救助體系;2011年發(fā)布《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》,以及2019年發(fā)布《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地(大陸)參加社會保險暫行辦法》,建立覆蓋海外及中國港澳臺地區(qū)勞動者與居民的社會保險制度。自1949年到2019年,中國逐步建立了覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、內(nèi)外協(xié)同的社會保障制度體系。
2016年11月18日,國際社會保障協(xié)會(ISSA)在其第32屆全球大會期間,將“社會保障杰出成就獎”(2014-2016)授予中華人民共和國政府,以表彰中國近年來在擴(kuò)大社會保障覆蓋面工作中取得的卓越成就。
為總結(jié)新中國成立70年來社會保障制度建設(shè)方面的經(jīng)驗,進(jìn)而為建立更高質(zhì)量的社會保障制度提供理論支持,本書將中國社會保障制度分為養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、傷殘保障、生育保障、貧弱保障等部分,就制度現(xiàn)狀和制度變遷進(jìn)行分析,對社會保障熱點問題進(jìn)行解答。
褚福靈,1998年獲中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,F(xiàn)任中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授,社會保障研究中心主任,博士生導(dǎo)師。
兼任人力資源和社會保障部專家咨詢委員會委員,中國社會保障學(xué)會常務(wù)理事,中國社會保險學(xué)會常務(wù)理事,中國醫(yī)療保險研究會常務(wù)理事,中國社會保障論壇專家,中國社會保障三十人論壇成員,北京市社會保險監(jiān)督委員會委員。
主持完成國家社會科學(xué)基金重點項目、國家社會科學(xué)基金一般項目、教育部重點研究基地重大項目、教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃項目、人力資源和社會保障部項目等十余項,發(fā)表學(xué)術(shù)論文一百多篇,出版學(xué)術(shù)著作十多部。
主要學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域:社會保障理論與政策、社會保障基金管理、社會保障量化管理、基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、薪酬管理與員工福利、企業(yè)年金管理等。
第1章 中國社會保障制度變遷
1.1 中國社會保障制度
1.1.1 社會保障制度
1.1.2 中國社會保障相關(guān)法律
1.1.3 中國社會保障制度的構(gòu)成
1.2 中國養(yǎng)老保障制度變遷
1.2.1 新中國養(yǎng)老保障發(fā)展階段劃分的依據(jù)
1.2.2 勞動保險與離退休制度階段(1949~1983)
1.2.3 基本養(yǎng)老保險制度探索創(chuàng)建階段(1984~2014)
1.2.4 基本養(yǎng)老保險制度初步建成階段(2015~2019)
1.3 中國醫(yī)療保障制度變遷
1.3.1 勞保醫(yī)療、公費醫(yī)療和傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療階段(1949~1993)
1.3.2 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度探索階段(1994~2002)
1.3.3 全民醫(yī)療保障制度建立階段(2003~2016)
1.4 中國就業(yè)保障制度變遷
1.4.1 計劃經(jīng)濟(jì)背景下的“統(tǒng)包統(tǒng)配”就業(yè)階段(1949~1982)
1.4.2 轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景下的待業(yè)保險與雙軌就業(yè)階段(1983~1998)
1.4.3 市場經(jīng)濟(jì)背景下的失業(yè)保險與就業(yè)促進(jìn)階段(1999~2019)
1.5 中國傷殘保障制度變遷
1.5.1 勞動保險與單位保障階段(1949~1994)
1.5.2 工傷保險探索階段(1995~2009)
1.5.3 工傷保險完善階段(2010~2019)
1.6 中國生育保障制度變遷
1.6.1 勞動保險與單位保障階段(1949~1994)
1.6.2 生育保險探索階段(1995~2009)
1.6.3 生育保險完善階段(2010~2019)
1.7 中國貧弱保障制度變遷
1.7.1 傳統(tǒng)社會救濟(jì)階段(1949~1993)
1.7.2 城鄉(xiāng)社會救助制度探索階段(1994~2013)
1.7.3 城鄉(xiāng)社會救助制度整合階段(2014~2019)
……
第2章 中國養(yǎng)老保障制度
第3章 中國醫(yī)療保障制度
第4章 中國就業(yè)保障制度
第5章 中國傷殘保障制度
第6章 中國生育保障制度
第7章 中國貧弱保障制度
第8章 中國社會保障改革展望
附錄