一國(guó)社會(huì)福利的制度選擇與制度構(gòu)建通常植根于社會(huì)福利的初始理念、福利制度設(shè)計(jì)思路、文化歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段與民眾對(duì)社會(huì)福利的訴求和現(xiàn)實(shí)需要等。在中國(guó)經(jīng)歷改革開放40年的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)適度普惠型社會(huì)福利制度逐步成為中國(guó)社會(huì)福利制度的新型制度形態(tài)。社會(huì)福利制度的建設(shè)思路和發(fā)展路徑必然是基于正確的理論指導(dǎo)和長(zhǎng)期的實(shí)踐探索與實(shí)踐創(chuàng)新。但長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)適度普惠型社會(huì)福利理論的系統(tǒng)深入研究較為薄弱，也只是在隨著改革開放40年的我國(guó)社會(huì)福利制度改革發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)入21世紀(jì)之后才逐步受到更多學(xué)者的關(guān)注，理論成果在學(xué)習(xí)比較中，在實(shí)踐探索中逐步豐富起來，但總體上仍然處于待系統(tǒng)化和深化的階段。尤其是關(guān)于福利制度基礎(chǔ)、福利文化如何實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新等深層次問題，則缺乏系統(tǒng)深入的研究。
　　由于我國(guó)傳統(tǒng)福利文化出現(xiàn)斷層，不斷在引進(jìn)吸收外來福利制度的路徑中徘徊，植根于本土化的福利制度的發(fā)展一直相當(dāng)緩慢。福利文化的融合創(chuàng)新將從根本上制約著福利制度的健康發(fā)展。一是基于融合創(chuàng)新福利文化觀的整體缺位，傳統(tǒng)的基于家庭的福利制度如何在現(xiàn)代社會(huì)福利制度中繼續(xù)揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)揮積極的能動(dòng)作用。政府、機(jī)構(gòu)、家庭及個(gè)人如何在普惠型福利制度中發(fā)揮有效的作用。既體現(xiàn)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中承擔(dān)底線公平的社會(huì)保障責(zé)任，同時(shí)基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果共享，構(gòu)建適度普惠的社會(huì)福利制度，則是需要認(rèn)真研究的重要課題。二是缺乏融合創(chuàng)新福利文化使福利制度發(fā)展與長(zhǎng)期存在的非正式福利制度難以實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。一國(guó)福利制度是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于福利制度模式及其運(yùn)行機(jī)制與其植根的制度基礎(chǔ)是否牢固，正式福利制度與非正式福利制度是否存在制度性契合基礎(chǔ)或契合方向保持某種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。而這些看似遠(yuǎn)離社會(huì)福利制度構(gòu)建和運(yùn)行的核心制度化模塊，則是至為關(guān)鍵的要素。仍然是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的短板。三是社會(huì)福利制度的構(gòu)建需要充分考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的綜合國(guó)情，需要充分考慮國(guó)民社會(huì)福利文化和社會(huì)福利心理的成熟狀態(tài)，需要充分考慮公民的基本福利權(quán)益及其實(shí)現(xiàn)途徑。政府承擔(dān)社會(huì)福利基本責(zé)任需要貫穿福利共享的主線。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的是滿足人民多樣化的基本民生訴求，不斷提升人民群眾對(duì)適度普惠型社會(huì)福利的獲得感和幸福感，進(jìn)而增進(jìn)國(guó)民的認(rèn)同感和自豪感。以更好地服務(wù)于國(guó)家長(zhǎng)治久安的發(fā)展目標(biāo)。因而，只有當(dāng)基于融合創(chuàng)新的福利文化成為國(guó)人的普遍共識(shí)，適度普惠型社會(huì)福利制度才能得到健康發(fā)展。顯然，如果對(duì)福利制度的若干根源性、基礎(chǔ)性問題，未能給予更多的關(guān)注，那么對(duì)福利制度的改革及未來發(fā)展趨勢(shì)，則難以從宏觀角度把握。文化對(duì)福利制度的影響更體現(xiàn)在價(jià)值體系、行為方式、社會(huì)心理積淀乃至集體無意識(shí)深層層面。共濟(jì)互助、扶弱濟(jì)貧的福利制度思想應(yīng)該是人類社會(huì)不同文化、不同族群的共有理念。無論是儒家文化、佛教文化、基督教文化、伊斯蘭文化，還是其他民族文化的古老典籍中都有豐富的扶弱濟(jì)困的社會(huì)保障思想淵源。而現(xiàn)代福利的制度化形式，在不同文化背景、不同時(shí)代的表現(xiàn)形式則有很大差異。如傳統(tǒng)中國(guó)家庭、家族內(nèi)部的共濟(jì)互助形式與現(xiàn)代組織化、制度化的社會(huì)福利制度則有很大不同。多元文化的融合發(fā)展，只能是以本土文化為核心而對(duì)外來文化進(jìn)行吸收消化并實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新，呈現(xiàn)出更顯生機(jī)和活力的福利制度載體及形式。如果離開福利文化的融合創(chuàng)新，必然缺乏福利制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性文化及社會(huì)心理支持，出現(xiàn)制度運(yùn)行低效、混亂乃至失效，需要認(rèn)真反思。需要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)福利的組織形式和運(yùn)行機(jī)制如果未能充分吸收和體現(xiàn)本土福利制度運(yùn)行的文化土壤，那么制度運(yùn)行可能在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)低效和混亂局面。