社會(huì)的公平公正問題并不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的。改革開放40多年來，我國(guó)農(nóng)村取得了迅速發(fā)展，農(nóng)民的收入水平、生活狀況、平等和獨(dú)立意識(shí)等都得到了空前的增強(qiáng)，農(nóng)民的生存和發(fā)展環(huán)境都較以前有了較大提升，但農(nóng)民群體在收入水平、教育機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等方面相較于其他社會(huì)群體卻依然存在很大差距，其發(fā)展空間嚴(yán)重受限，基本權(quán)益維護(hù)依然存在困難。這些客觀存在表明中國(guó)農(nóng)民群體的生存狀態(tài)與其他群體相比仍趨于弱勢(shì)化，社會(huì)各階層之間的發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)。農(nóng)民是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)定基石，農(nóng)民群體弱勢(shì)化的趨勢(shì)問題涉及人口數(shù)量多、影響范圍廣，若不能得到合理解決與控制，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)農(nóng)民參與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的積極性，進(jìn)而激發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)矛盾。因此，科學(xué)治理農(nóng)民群體弱勢(shì)化趨勢(shì)問題，保障農(nóng)民群體與其他社會(huì)群體享有同等權(quán)益、獲得同樣發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各群體間協(xié)調(diào)發(fā)展成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)改革中亟須解決的重大問題。
　　首先，農(nóng)民群體弱勢(shì)化趨勢(shì)及所引發(fā)的社會(huì)不公正問題已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。在40多年的改革開放中，我國(guó)農(nóng)民群體取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，然而，受社會(huì)資源分配結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、社會(huì)人文環(huán)境差異等諸多因素的影響，農(nóng)民群體與其他群體相比，在生存和發(fā)展中仍然存在較大的劣勢(shì)，并且這種劣勢(shì)呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)民群體弱勢(shì)化趨勢(shì)治理在解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾中具有“傳導(dǎo)功能”。對(duì)于農(nóng)民群體來說，預(yù)期收入和預(yù)期支出這兩個(gè)因素會(huì)影響其消費(fèi)傾向，農(nóng)民群體的弱勢(shì)化地位使得農(nóng)民群體缺乏穩(wěn)定的預(yù)期收入，而醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面都需要較大支出，收入過低而支出過大，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民群體消費(fèi)動(dòng)力不足，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。