中文版前言

在拙著英文版出版十七年之后，非常高興又為其中文版撰寫前言。

《歐洲區(qū)域或小族語言憲章》（以下簡稱《憲章》）于1992年發(fā)布供各國簽署，1998年正式生效。當(dāng)時(shí)《憲章》具有高度的創(chuàng)新性，二十多年后的今天它仍很有效和管用，仍可為歐洲委員會(huì)成員國中那些生存常受威脅的小族語言提供獨(dú)特的保護(hù)和促進(jìn)作用。

這倒不是說從20世紀(jì)90年代初以來，世界沒有發(fā)生什么改變，正相反，現(xiàn)今世界已經(jīng)大為改觀。有很多方面的變化都可以歸納為“全球化”，其關(guān)鍵標(biāo)志之一就是世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，貿(mào)易在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中所占的比例，盡管偶有回落，但也已從1992年的41%一直增長到了2017年的58%。同期，按照實(shí)值計(jì)算，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值從39萬億美元增長到了80萬億美元，這意味著貿(mào)易總量實(shí)際增長到了原先的3倍。國際貿(mào)易的增長極大提高了不同語言使用者之間交往的可能性。

另一個(gè)重要變化，既可視作全球化的表現(xiàn)之一，也可視為一種獨(dú)立現(xiàn)象，就是開展國際交流的相對(duì)成本下降了。盡管不同航線的價(jià)格會(huì)有較大差異，全球范圍內(nèi)的航班價(jià)格都有顯著的降低。電信行業(yè)的成本也顯著下降了：現(xiàn)在使用因特網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程通話的成本幾乎為零。這兩大變化，可使人們更易承擔(dān)相應(yīng)成本，更易與世界各國不同語言使用者結(jié)識(shí)并保持聯(lián)系。

與此同時(shí)，還有一個(gè)重要變化不能不提，那就是國際人口流動(dòng)。根據(jù)國際銀行數(shù)據(jù)，1992年的國際流動(dòng)人口約為1.5億，而2017年該數(shù)據(jù)已近2.5億。如此大規(guī)模的人口流動(dòng)極大增加了多語接觸的活動(dòng)。同時(shí)，國際旅行和電子通信成本的降低，也使移民人口可以保持原先的祖?zhèn)髡Z水平，并且可以經(jīng)常使用。這使我們?nèi)�球化世界的語言圖景更為豐富了。

上述變化給區(qū)域和小族語言、給《憲章》的執(zhí)行帶來了何種影響？應(yīng)該說影響是全面的，因?yàn)檫@些新趨勢(shì)極大改變了我們所處的語言環(huán)境。我們的語言環(huán)境已經(jīng)變得高度多樣化，對(duì)于世界大多數(shù)人而言，跟不同語言或不同文化背景的人交流已成常態(tài)。該變化也給大部分小族語言人口帶來了影響，因?yàn)樗麄円彩艿饺�球化的沖擊。當(dāng)然，這些人對(duì)于語言多樣性早就習(xí)以為常，因?yàn)樗麄円话愣紩?huì)使用一種主流語言，甚至達(dá)到母語水平。在這個(gè)意義上，世界范圍內(nèi)語言多樣性的增長對(duì)他們不足為奇。只不過他們保護(hù)和推行自身語言的大環(huán)境已截然不同。

盡管世界各國的情形均已不同過往，但令人驚訝的是，《憲章》條款依然適用，其針對(duì)的問題依然存在。保護(hù)區(qū)域或小族語言，依然需要依賴《憲章》中的條款，包括：教育（第八條），司法機(jī)關(guān)（第九條），行政機(jī)關(guān)與公共服務(wù)（第十條），媒體（第十一條），文化活動(dòng)與設(shè)施（第十二條），經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活（第十三條），跨境交流（第十四條）。當(dāng)然，所有這些措施只有在尊重人權(quán)和小族權(quán)利（這套標(biāo)準(zhǔn)一般稱為語言人權(quán)）的環(huán)境下才有意義，才能真正發(fā)揮作用。

換言之，《憲章》具有高度的現(xiàn)代性，其關(guān)注點(diǎn)在當(dāng)今世界依然是熱門話題，其內(nèi)驅(qū)核心原則及其提出的措施依然適用有效。其中有些措施也可以根據(jù)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，比如“媒體”的概念應(yīng)予擴(kuò)充，應(yīng)將因特網(wǎng)和移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)囊括進(jìn)來，使區(qū)域或小族語言能夠在網(wǎng)絡(luò)上也得到推行和保護(hù)。

這就意味著，如今依然有必要研讀并理解《憲章》。筆者希望本書中文版可以幫助中國讀者更好地理解這一具有高度創(chuàng)新性的文件，推動(dòng)歐洲以外地區(qū)在小族語言保護(hù)和推行方面開展對(duì)話，制定管用、高效和公平的語言政策。

弗朗索瓦??格蘭

2020年1月16日

于日內(nèi)瓦