《教育法學:教師與學生的權(quán)利(第5版)》使用簡潔的語言,綜合地論述了適用于學校管理各個方面的法律原則,深入探討了與學校師生關系緊密的問題,諸如教會與國家的關系、學生分類、入學、教師的憲法權(quán)利以及教師的雇傭等,可以幫助教師及管理者解決教育教學及管理過程中產(chǎn)生的困惑及疑難問題。
盡管人們一度對教育學科的前途命運憂心忡忡,但教育學科的不斷分化和發(fā)展卻是不爭的事實。世界各國對教育越來越重視,教育改革與發(fā)展如火如荼,教育理論研究日益繁榮,相關著述大量出版和發(fā)表。
教育研究的繁榮和教育學科的分化,既是教育實踐推動的結(jié)果,又是推動教育實踐的原因。實踐呼喚理論發(fā)展,實踐推動理論發(fā)展。教育是一項偉大而崇高的事業(yè),在教育事業(yè)的發(fā)展中,在教育實踐與教育理論的互動中,教育理論研究不斷分化,產(chǎn)生了很多新的分支學科,在教育學的每個分支學科中,都有一些優(yōu)秀的研究成果。這些優(yōu)秀成果是各個分支學科的代表性著作,代表著世界范圍內(nèi)教育各分支學科的研究深度和理論高度,是后人傳播和生產(chǎn)教育知識時不能繞過去的知識界碑,是教育改革與發(fā)展必須吸收和借鑒的理論營養(yǎng),是全人類共同擁有的文化財富。
在經(jīng)濟全球化和教育國際化的大背景下,系統(tǒng)引進翻譯世界范圍內(nèi)教育學科最有代表性的著作,有利于我們整體把握世界范圍內(nèi)教育理論研究的總體狀況,有利于我們?nèi)嫖帐澜绶秶鷥?nèi)教育理論研究的最新、最優(yōu)秀的成果,有利于提高我國本土教育研究的理論水平,有利于完善我國高校教育學科的課程體系,有利于提升我國教育改革與發(fā)展的實踐水準。把世界上最好的教育研究成果全面、系統(tǒng)地譯介進來,為我所用,是我們組織翻譯這套《教育學經(jīng)典譯叢》的基本宗旨。
20世紀80年代尤其是90年代以來,西方的教育理論著作不斷被譯介到我國,拓展了國人的教育理論視野,促進了教育思想與觀念的傳播與交流。進入21世紀,譯介西方教育理論著作更呈加速之勢,呈現(xiàn)出一片繁榮景象;仡20多年譯介西方教育理論著作的歷程,有得有失,有很多經(jīng)驗教訓值得總結(jié),F(xiàn)在到了以平和、冷靜的心態(tài)進行深度總結(jié)的時候了。
目前引進的國外教育理論著作,最大的不足是沒能對世界范圍內(nèi)教育分支學科的發(fā)展進行全面、系統(tǒng)的介紹。雖然不少譯叢都強調(diào)譯介的“系統(tǒng)性”,但是,有的譯叢失之于少,作品量小,不足以構(gòu)成一個相對完整的分支學科體系;有的譯叢失之于雜,作品量較大,但缺乏學科體系建構(gòu)方面的高端設計;有的譯叢側(cè)重于某一個分支學科;有的譯叢偏重于教材的系統(tǒng)介紹,而對非教材類的代表性著作關注不夠。
內(nèi)爾達·H·坎布朗-麥凱布(Nelda H.CambronMcCabe),邁阿密大學教授。
馬莎·M·麥卡錫(Martha M.McCarthy),博士,印第安納大學教育學家教授,現(xiàn)任印第安大學教育學院教育領導與政策研究系主任。
斯蒂芬·B·托馬斯(Stephen B.Thomas),肯特州立大學教授。
前言
第1章 公立教育的法律框架
州對教育的控制
國家在教育中的作用
司法系統(tǒng)的功能和機構(gòu)
結(jié)論
第2章 教會與州的關系
憲法框架
宗教對公立學校的影響
為宗教信仰提供便利
宗教對世俗課程的挑戰(zhàn)
州對私立學校的資助
結(jié)論
第3章 入學及教學方面的問題
強制入學
居住地要求
雜費
學校課程
學生學業(yè)能力測試
教育不當及教學疏忽
教學隱私權(quán)
結(jié)論
第4章 學生在非學業(yè)事務之上的權(quán)利
言論及出版自由
學生的儀表
課外活動
結(jié)論
第5章 學生的類別
法律背景
依據(jù)種族進行分類
依據(jù)母語進行分類
依據(jù)能力或成績進行分類
依據(jù)年齡進行分類
依據(jù)性別進行分類
結(jié)論
第6章 殘疾學生的權(quán)利
法律背景
恰當且免費的公立教育
個性化教育項目
相關服務
延長學習時限
參加體育活動
紀律
程序保護
結(jié)論
第7章 學生紀律
學生行為規(guī)章
開除和停學
體罰
學業(yè)處分
搜查與沒收
對非法紀律處分的救濟
結(jié)論
第8章 雇傭條件和相關條款
許可證或資格證
地方教育委員會的雇傭問題
合同
人事評價
人事檔案
雇傭中的其他重大問題
結(jié)論
第9章 草教師的實體性憲法權(quán)利
言論自由
學術(shù)自由
結(jié)社自由
著裝自由
隱私權(quán)
結(jié)論
第10章 雇傭中的歧視問題
法律背景
種族歧視和出身國歧視
性別歧視
性取向歧視
宗教歧視
年齡歧視
殘疾歧視
結(jié)淪
第11章 雇傭的終止
程序性正當程序概述
解聘過程中的程序要求
依據(jù)法定理由實施解聘
權(quán)利受到侵犯之后的救濟
結(jié)論
第12 章勞資關系
公共部門、私營部門中雇員的談判權(quán)利
制定法規(guī)定的教師談判權(quán)利
集體談判的范圍
工會的保障問題
申訴
談判僵局
罷工
結(jié)論
第13章 侵權(quán)行為
過失侵權(quán)
故意侵權(quán)
誹謗
損害賠償
結(jié)論
第14章 一般法律問題概述
一般原理
結(jié)論
術(shù)語表
最高法院判例選
后記
索引
在美國,理論上公立教育是由州來控制,但實際上公立教育的絕大部分事務都是由地方管理的。除了夏威夷州之外,全美所有的州都在設立州教育機構(gòu)的同時又增設了地方教育委員會,并將對學校的特定行政管理權(quán)委托給了該委員會。從全國范圍來看,全美大約有14 900個地方學區(qū),各個學區(qū)的學生人數(shù)從幾個人到數(shù)十萬人不等。有一些州,特別是那些擁有大量小型學區(qū)的州,都設有中級行政管理機構(gòu)或區(qū)域性行政管理機構(gòu),這些管理機構(gòu)主要為個別的地方學區(qū)制定規(guī)范和提供服務。
就如同將教育行政管理權(quán)委托給其他州立機構(gòu)一樣,在不同的州之間,將教育行政管理權(quán)委托給地方教育委員會的方式也是多種多樣的。在有的州,地方控制教育的傳統(tǒng)根深蒂固(如科羅拉多州),因此州政府給予地方教育委員會極大的權(quán)力,以使其可以制定決策、管理學校。而有的州則傾向于集中管理教育(如佛羅里達州),因此地方教育委員會必須在詳細的立法指導框架下履行其職能。州議會對教育保有法定的權(quán)力,因此它可以通過立法來約束地方教育委員會,以防其濫用權(quán)力。
學區(qū)內(nèi)的公民通常有權(quán)推選地方教育委員會的成員。聯(lián)邦最高法院認為,依據(jù)美國憲法中的“平等保護”條款(Equal Protection Clause),有資格的選舉人都有機會參與地方教育委員會成員的選舉,每一張可使用的選票都應該具有相等的分量。如果地方教育委員會的成員是從按照地理區(qū)域劃分的學區(qū)中推選出來的,那么,為了保護社區(qū)內(nèi)公民的投票權(quán),就必須依據(jù)“一人一票”的原則來建立學區(qū)。如果“普遍”選舉弱化了少數(shù)種族公民的投票權(quán),就違反了《聯(lián)邦選舉權(quán)法案》(Federal VotingRights Act)。不過,1996年,聯(lián)邦最高法院否決了依據(jù)種族來重新劃分學區(qū)的計劃。因此,以種族為依據(jù)重新劃分學區(qū)以確保為地方教育委員會指定席位投票的大多數(shù)投票人是具有某種膚色的公民的做法,很可能違反了憲法第十四修正案的規(guī)定。
州法律可以明確規(guī)定被選舉人的資格、選舉的方法以及地方教育委員會成員的任期和條件。相對于學校雇員,地方教育委員會的成員被認為是具有自主權(quán)的教育公務員,而學校雇員則通常被認為是執(zhí)行指令的受雇者。作為公務員,必須負有一定的義務:公務員不能同時兼任兩個具有隸屬關系的官方職位;也不能從其任職機構(gòu)締結(jié)的合同中謀取利益;在一些州,公務員還不能占據(jù)一個以上的付薪職位。一般來說,要免去公務員的職務就必須遵照制定法所規(guī)定的程序來進行操作。通常,公務員被免職的典型原因包括:疏于履行義務、非法履行義務、違反善意原則、疏忽及能力不足。
地方教育委員會必須集體決策;其成員個體不能以委員會的名義來制定政策或?qū)嵤┱袆印T谶x擇工作的操作程序時,地方教育委員會享有一定的自由裁量權(quán)(discretionary power)。但是,程序一旦確立,地方教育委員會就必須按照法律的要求嚴格地遵守這些程序。盡管法院很少干涉地方教育委員會的決策,也不會就該決策是否理智作出判斷,但如果地方教育委員會的行為是任意的、反復無常的或其行為超越其法定職權(quán)(如從事越權(quán)管理行為),法院就會確認地方教育委員會的行為無效。