《領(lǐng)導干部學法用法案例讀本》由中國法學會組織編寫。該書是中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部、司法部、中國法學會共同組織的“百名法學家百場報告會”(以下簡稱“雙百”)活動的參考用書。編委會由中國法學會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平同志任主編,成員為最高人民檢察院原公訴廳廳長彭東、最高人民法院中國應(yīng)用法學研究所所長蔣惠嶺、最高人民檢察院檢察理論研究所所長王守安、中國法學會辦公室主任紀大新、中國法學會研究部主任李仕春、中國法學會案例法學研究會常務(wù)副會長吳革。最高人民法院中國應(yīng)用法學研究所、最高人民檢察院檢察理論研究所、中國法學會案例法學研究會具體負責本書的編寫工作。本書圍繞黨政部門及領(lǐng)導干部日常工作中遇到的法治熱點問題,收入了97個案例,分為“影響性訴訟”“行政類”“刑事類”三個專題。每個案例的編寫體例基本分為:焦點、案情、裁判結(jié)果、案件分析、名家解讀。
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一、影響性訴訟案例
1.如何抵制執(zhí)法權(quán)濫用:上!搬烎~執(zhí)法”案
2.敗訴中的正能量:李剛訴全國牙防組案
3.反乙肝歧視勝訴的典型案例:高某訴用工方乙肝歧視案
4.我國憲法賦予公民監(jiān)督權(quán):陳平福發(fā)帖檢方撤訴案
5.民間環(huán)保組織提起公益訴訟第一案:“自然之友”、重慶綠聯(lián)會、曲靖市環(huán)保局告陸良化工鉻渣污染索賠案
6.中國行政公益訴訟第一案:貴州金沙縣環(huán)保局行政不作為案
7.選舉的神圣性不容褻瀆:湖南衡陽人大賄選案
8.看守所也應(yīng)被“看守”:“躲貓貓”案
9.亡者歸來型冤案:趙作海案
10.遲來的正義:呼格吉勒圖案
11.審批腐敗難逃法網(wǎng):劉鐵男涉嫌受賄案
12.最高人民檢察院經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域抗訴第一案:馬樂利用未公開信息交易再審改判案
13.最高人民檢察院無罪抗訴:海南陳滿案
14.中國公民域外權(quán)利保護:湄公河中國船員遇害案
二、行政類案例
(一)行政訴訟程序
15.行政機關(guān)批復是否具有可訴性
16.改變了當事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的信訪復核意見,具有可訴性
17.行政機關(guān)外化的內(nèi)部答復是否具有可訴性
18.業(yè)主委員會作為行政訴訟原告資格的認定
19.經(jīng)國務(wù)院或省級政府批準成立的開發(fā)區(qū)管委會是適格的行政訴訟被告
20.行政機關(guān)對被訴行政行為負有舉證責任
21.評估機構(gòu)提供虛假評估報告屬妨礙行政訴訟活動,法院應(yīng)當予以制裁
22.人民法院在行政訴訟中通過發(fā)出調(diào)查令促進爭議解決
(二)抽象行政行為
23.行政機關(guān)在紅頭文件中擅自提高市場準入標準,屬于違反市場平等準入、公平待遇原則的行為
24.行政相對人要求法院僅對規(guī)范性文件進行審查的,人民法院應(yīng)如何處理?
25.行政相對人要求法院僅對規(guī)范性文件進行審查的,人民法院應(yīng)如何處理?
(三)行政處罰
26.利用市場獨占地位搭售商品應(yīng)認定為不正當競爭
27.工商部門有權(quán)對利用格式條款免除自身責任的經(jīng)營者進行處罰
28.商標注冊人對商標作出是否侵權(quán)的鑒定需經(jīng)過審核方可作為定案依據(jù)
29.行政合同不是行政相對人取得海域使用權(quán)的依據(jù)
30.企業(yè)內(nèi)部規(guī)章并非阻礙行政執(zhí)法的合法事由
31.行政機關(guān)作出重大行政處罰行為需經(jīng)領(lǐng)導集體討論決定
32.上市公司董事未盡履行忠實、勤勉義務(wù)應(yīng)承擔相應(yīng)責任
(四)行政強制及征收補償
33.強制拆除前應(yīng)先通知行政相對人
34.公民如何通過訴訟參與行政管理和監(jiān)督行政執(zhí)法
35.建筑物的合法性認定及其征收補償
(五)行政信息公開
36.行政機關(guān)的履職信息及延伸信息應(yīng)予公開
37.行政機關(guān)在對過程性信息調(diào)查、討論、處理完畢后,該信息便不再屬于過程性信息,申請人申請公開的,可予以公開
38.保障性住房的申請信息應(yīng)視為經(jīng)權(quán)利人同意公開涉及個人隱私的政府信息
39.物價局對價格違法行為進行量化處罰的規(guī)范性文件不屬于內(nèi)部信息
40.保存在行政機關(guān)檔案室的政府信息應(yīng)由行政機關(guān)依據(jù)《政府信息公開條例》認定是否公開
41.行政相對人可以申請公開《政府信息公開條例》生效前形成的歷史信息
42.申請人申請公開的信息是否屬于商業(yè)秘密應(yīng)先由行政機構(gòu)作出認定
43.行政機關(guān)對申請人申請公開的信息是否存在須盡合理檢索義務(wù)
44.行政機關(guān)遺漏政府信息公開申請請求事項的屬于未完全盡到公開義務(wù)
45.直管公房的經(jīng)營管理者可以作為政府信息公開行政案件的被告
46.申請人的描述足以確定具體指向時行政機關(guān)不得以政府信息不明確為由拒絕公開
(六)行政合同與行政裁決
47.行政機關(guān)解釋行政合同時不得違背合同的本意
48.行政合同對協(xié)議雙方具有法律約束力
49.爭議商標具有其他含義不應(yīng)認定為商標侵權(quán)
(七)不履行法定職責
50.人民檢察院可以對環(huán)境保護部門不履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責提起行政公益訴訟
51.申請收回國有土地使用權(quán)應(yīng)遵循相應(yīng)的審批程序
52.村民未向鄉(xiāng)政府申請而直接向區(qū)政府申請村委會公開村務(wù)的,區(qū)政府應(yīng)當負責調(diào)查核實,而不得將該事項交由鄉(xiāng)政府處理
53.行政機關(guān)依法應(yīng)當實施強制拆除違法建筑而未實施的,構(gòu)成不完全履行法定職責的行為
54.行政機關(guān)直接退回郵件的行為,應(yīng)認定該機關(guān)拒絕履行法定職責
55.上級行政機關(guān)對其下級初審后報送的行政許可申請不作決定的行為違法
56.社會保障性住房資格審核并非行政許可行為
57.在看守所內(nèi)拘留人被同室拘留人打傷,公安機關(guān)應(yīng)承擔行政賠償責任
(八)行政許可
58.行政機關(guān)的通知中指定特定企業(yè)從事特定行為,本質(zhì)上屬于“默示”行政許可,構(gòu)成行政壟斷
59.行政行為中信賴保護原則的運用
(九)其他
60.行政機關(guān)對人民法院撤銷判決的履行
61.職工外出開會休息期間受到意外傷害應(yīng)當認定為工傷
62.政府采購行為不得存在差別待遇或歧視性待遇
三、刑事類案例
(一)貪污類犯罪
63.農(nóng)村基層組織人員與村民合謀騙取公共財物共同構(gòu)成貪污罪
64.為單位發(fā)展作出貢獻不能成為對貪污犯網(wǎng)開一面的理由
65.利用職務(wù)便利騙取土地使用權(quán)等財產(chǎn)性利益的,可構(gòu)成貪污罪
66.個人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個人利益的,構(gòu)成挪用公款罪
67.變相集體私分國有資產(chǎn)犯罪
68.私分國有資產(chǎn)案的單位共犯問題
69.以發(fā)獎金、津貼、福利等名義私分國有資產(chǎn)構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪
70.以為職工謀福利的名義私設(shè)“小金庫”,構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪
(二)賄賂類犯罪
71.利用職務(wù)上的便利以低買、高賣等交易形式獲取財物的,構(gòu)成受賄罪
72.利用職務(wù)上的便利以干股分紅形式收受財物的行為構(gòu)成受賄罪
73.利用職務(wù)上的便利以合作投資名義收受財物的,構(gòu)成受賄罪
74.國家工作人員利用職務(wù)便利“放高利貸收取高額利息”的行為構(gòu)成受賄罪
75.國家工作人員為請托人謀利后安排子女在請托單位“掛名”吃空餉的,構(gòu)成受賄罪
76.國家工作人員利用職權(quán)為他人謀利并授意他人將財物給予特定關(guān)系人的,構(gòu)成受賄罪
77.收受未變更權(quán)屬登記的財物依然構(gòu)成受賄罪
78.收受財物后未及時上繳或退還的,仍然會構(gòu)成受賄罪
79.在職時為請托人謀利,收受財物時已離職的,仍然構(gòu)成受賄罪
80.斡旋受賄
81.利用影響力索取或收受賄賂的,同樣可以構(gòu)成利用影響力受賄罪
(三)瀆職類犯罪
82.經(jīng)授權(quán)從事管理公共事務(wù)的公司、企業(yè)和事業(yè)單位人員可構(gòu)成瀆職犯罪
83.以“集體研究”形式違反規(guī)定處理公務(wù)造成嚴重后果的,構(gòu)成濫用職權(quán)罪
84.超越職權(quán)違法決定、處理非職權(quán)范圍內(nèi)的事項,構(gòu)成濫用職權(quán)罪
85,司法工作人員以罰代刑構(gòu)成徇私枉法罪
86.負有依法履行特定公共管理等職責的非在編人員失職造成嚴重后果的,構(gòu)成瀆職犯罪
87.在職責范圍內(nèi)應(yīng)為而不為構(gòu)成玩忽職守罪
88.瀆職犯罪因果關(guān)系的認定
89.未盡注意義務(wù),過度運用權(quán)力,構(gòu)成濫用職權(quán)罪
90.國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同中,嚴重不負責任被騙,造成重大損失的,構(gòu)成國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪
91.看守所文職人員幫助犯罪嫌疑人逃避處罰的,可構(gòu)成幫助犯罪分子逃避處罰罪
92.未依法進行罰款應(yīng)認定為瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失
(四)刑事程序類
93.證據(jù)不足,檢察機關(guān)應(yīng)作出不起訴處理
94.證據(jù)不足,法院應(yīng)作無罪判決
95.生效裁判有錯誤,檢察院可抗訴啟動再審
96.取證程序不合法導致證據(jù)可能失真,所獲證據(jù)應(yīng)予排除
97.取證手段非法,所獲有罪證據(jù)應(yīng)予排除