政府會計準(zhǔn)則制度（以下簡稱“政府會計制度”）是貫徹落實黨中央決策，推動財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2019年1月1日，政府會計制度在全國各級各類行政事業(yè)單位正式實施。時至今日，政府會計制度已實施1年有余，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全面完成新舊制度順利銜接、平穩(wěn)過渡并實施了2019年年終決算。在實施過程中，對如何做好政府會計制度與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的融合，是當(dāng)前基層醫(yī)療機構(gòu)政府會計制度實施工作的重點和難點問題。
　　為進一步引導(dǎo)和幫助廣大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面理解和掌握政府會計制度的各項具體規(guī)定，準(zhǔn)確核算基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理能力和水平，四川省衛(wèi)生健康委員會、四川省財政廳成立課題組，對照《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南，《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》和《<政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表>與行政、事業(yè)單位會計制度銜接規(guī)定》，《關(guān)于進一步做好政府會計準(zhǔn)則制度新舊銜接和加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算的通知》（財會[2018]34號），《政府會計準(zhǔn)則制度解釋第1號》，《政府會計準(zhǔn)則制度解釋第2號》，《財政部關(guān)于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行（政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表）的補充規(guī)定和銜接規(guī)定的通知》（財會[2018]25號）等文件，重點梳理政府會計制度及其新舊銜接的核心理論、關(guān)鍵概念、重點邏輯，結(jié)合財政管理體制改革、國庫集中支付改革、政府綜合財報改革等工作的需要，廣泛收集基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在政府會計制度貫徹實施中的常見問題、疑難問題和熱點問題，深入分析問題存在的成因，從專業(yè)的角度提出解決問題的對策。
　　本書內(nèi)容具有以下特點：
　　一是體系完備。本書對新制度的“權(quán)責(zé)發(fā)生制”“平行記賬”“財務(wù)會計與預(yù)算會計的分離與協(xié)同”“本年盈余與預(yù)算結(jié)余的差異”“會計科目與輔助核算項目的設(shè)置”“政府會計制度新舊銜接的流程”“政府會計日常業(yè)務(wù)與期末業(yè)務(wù)”等關(guān)鍵理論知識、核心技術(shù)方法進行了全面梳理和總結(jié)，有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廣大會計人員建立一套完備的政府會計制度理論和方法體系。
　　二是問題聚焦。本書既注重呈現(xiàn)政府會計制度完整的體系，同時以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”為主線，突出聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在政府會計制度實施中的重點和難點問題，推進政府會計制度正確有效地貫徹執(zhí)行，并努力實現(xiàn)與政府綜合財報、全面預(yù)算績效管理、事業(yè)單位成本核算等改革協(xié)同高效推進。
　　三是實現(xiàn)核算與管理融合。本書不僅對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特有的業(yè)務(wù)和事項的會計處理進行了詳細列舉、分析，同時對與會計核算相關(guān)的財務(wù)管理政策、要點進行了引用和闡述，既促進會計核算與財務(wù)管理的相互融合，也有利于促進基層會計核算人員的財務(wù)管理能力和水平的提升。