歷史是重要的，馬克思在《資本論》中指出，“工業(yè)較發(fā)達的國家向工業(yè)較不發(fā)達國家所顯示的，只是后者未來的景象。”諾思也說，“路線依賴性意味著歷史是重要的。如果不回顧制度的漸進演化，我們就不可能理解當今的選擇”。本書借鑒諾思、格瑞夫等人歷史制度分析的方法，通過全面系統(tǒng)考察中外土地銀行制度的歷史變遷探究土地銀行基本規(guī)律。以此規(guī)律為指導，通過典型案例和定量分析透視當前中國農地抵押融資現(xiàn)狀及問題，最后探索提出中國農村土地銀行的制度設計。
　　一、關于本書的由來
　　本書是我2014-2017年在中國人民大學財政金融學院學習期間的博士論文成果，也是我10多年持之以恒從事“三農”問題調查研究的結晶。
　　早在清華大學經(jīng)濟學研究所碩士學習期間（2001-2004年），導師劉美殉先生講授的中國城鄉(xiāng)二元結構問題給我留下深刻的印象。從那時起我決定深入研究“三農”問題。當時在劉老師指導下，我研究的方向是農村經(jīng)濟組織制度——農民專業(yè)合作社。研究結論是，農民合作組織發(fā)達是發(fā)達國家實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要原因。合作社是社會主義集體所有制的重要實現(xiàn)形式，是連接小農戶與大市場的重要橋梁，發(fā)展農民專業(yè)合作社對引導農民合作走向共同富裕有深遠意義。中國農村新型合作社的健康發(fā)展需要黨和政府給予高度重視，走政府支持下的自下而上的發(fā)展道路。
　　碩士畢業(yè)后我一直從事金融工作，2009年進入農發(fā)行后更是直接從事農村金融工作。通過大量調查研究，我發(fā)現(xiàn)農村金融供需雙方存在結構性矛盾。一方面是農村金融有效供給尤其是長期低成本資金供給不足，農村缺乏有效抵押物。背后的原因是農地金融不發(fā)達，農地不能成為有效抵押物。因此，增設村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等新型農村金融機構不能從根本上解決有效供給問題。另一方面是農村金融有效需求不足，生產(chǎn)性資金需求尤其是用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的長期投資需求不充分，農民貸款很多用于滿足消費性需求。背后的原因是中國農業(yè)以小農戶分散經(jīng)營為主，基本都是滿足生計需要的簡單重復性生產(chǎn)，而不是商品化擴大再生產(chǎn)。而新興的各類新型農業(yè)經(jīng)營主體，如家庭農場、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模、較好的物質裝備條件和經(jīng)營管理水平，勞動生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標，他們是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍，是農村金融有效需求的主要承載者。