緒論1 一、選題背景1 二、研究意義3 （一）理論意義3 （二）實(shí)踐意義4 三、文獻(xiàn)綜述4 （一）國內(nèi)文獻(xiàn)綜述4 （二）國外文獻(xiàn)綜述6 （三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述7 四、研究方法9 五、研究框架10 六、相關(guān)概念11 （一）農(nóng)民11 （二）土地12 （三）財(cái)產(chǎn)權(quán)13 第一章農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的歷史梳理15 一、域外農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)理論的萌發(fā)與演變15 （一）古希臘羅馬時(shí)期農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的起源15 1、土地私有制的產(chǎn)生與農(nóng)民權(quán)利15 2、土地權(quán)利的興起與農(nóng)民權(quán)利17 3、古希臘羅馬時(shí)期農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)17 （二）中世紀(jì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的萌發(fā)18 1、日耳曼法制的瓦解與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)19 2、中世紀(jì)英國土地保有制與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)20 3、中世紀(jì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)22 （三）近代農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的流變23 1、近代英國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的流變23 2、近代美國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的流變26 3、近代西方其他國家土地私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的啟蒙與發(fā)展29 4、近代西方農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)31 （四）現(xiàn)代西方國家農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)32 1、現(xiàn)代英國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)32 2、現(xiàn)代法國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)33 3、現(xiàn)代德國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)36 4、現(xiàn)代美國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)37 5、現(xiàn)代西方國家農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的特點(diǎn)39 二、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的歷史梳理40 （一）我國古代農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)狀況考察40 1、土地國有時(shí)代41 2、土地私有時(shí)代42 3、土地國有復(fù)興時(shí)代43 4、土地私有制確立時(shí)代43 （二）我國近現(xiàn)代土地所有制的發(fā)展概述45 （三）新中國成立后我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)考察46 1、農(nóng)村土地私有制時(shí)期（1949年～1956年）46 2、農(nóng)村土地人民公社所有時(shí)期（1956年～1978年）48 3、農(nóng)村土地集體所有時(shí)期（1978年～至今）50 三、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)確立的意義56 （一）我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)確立的法律意義56 1、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立具有權(quán)利宣誓意義56 2、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立為下一步農(nóng)業(yè)土地法律改革提供方向57 3、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確定對農(nóng)民主體本身的法律意義57 （二）我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)確立的政治意義59 1、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立對我國戶籍制度改革的意義59 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立完善了我國社會(huì)保障制度60 3、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展60 （三）我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)確立的經(jīng)濟(jì)意義61 1、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確定能夠促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的完整61 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高61 3、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的確定能夠降低交易成本62 第二章農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的理論與價(jià)值63 一、產(chǎn)權(quán)理論63 （一）產(chǎn)權(quán)權(quán)能理論63 1、馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)63 2、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)權(quán)權(quán)能理論與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)65 3、產(chǎn)權(quán)權(quán)能理論對農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的啟示68 （二）產(chǎn)權(quán)效率理論69 1、馬克思產(chǎn)權(quán)效率理論69 2、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)效率理論70 3、產(chǎn)權(quán)效率理論與農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)71 （三）地租理論73 1、地租理論的流變73 2、地租理論對農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的啟示74 二、財(cái)產(chǎn)權(quán)平等理念75 （一）財(cái)產(chǎn)權(quán)平等理念75 1、財(cái)產(chǎn)權(quán)平等是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基本保障75 2、財(cái)產(chǎn)權(quán)平等是憲法的基本原則76 3、財(cái)產(chǎn)權(quán)平等是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求77 （二）我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀78 1、起點(diǎn)不平等79 2、利益分配不平等79 3、利益增值機(jī)制不平等80 （三）農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)平等的內(nèi)涵80 1、財(cái)產(chǎn)權(quán)起點(diǎn)平等81 2、財(cái)產(chǎn)權(quán)交換平等82 3、財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)果平等83 三、財(cái)產(chǎn)權(quán)行使理論85 （一）財(cái)產(chǎn)權(quán)自由行使理念85 1、財(cái)產(chǎn)權(quán)自由行使之價(jià)值85 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)自由行使之理論學(xué)說86 3、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)自由行使之前提條件90 （二）財(cái)產(chǎn)權(quán)適度限制理念94 1、財(cái)產(chǎn)權(quán)適度限制之價(jià)值95 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)適度限制之理論學(xué)說97 3、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)適度限制之法律呈現(xiàn)100 第三章我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)體系化實(shí)現(xiàn)103 一、現(xiàn)行法框架下我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)體系103 （一）我國現(xiàn)有農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的理論種類103 1、用益物權(quán)104 2、擔(dān)保物權(quán)107 3、成員權(quán)108 （二）我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律屬性109 1、公私權(quán)屬性109 2、家庭權(quán)屬性112 3、社會(huì)保障性114 （三）我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)能解析115 1、占有使用權(quán)115 2、有限的收益權(quán)115 3、有限的處分權(quán)116 二、現(xiàn)行我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能體系之弊病117 （一）農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)殘缺不全117 1、權(quán)利主體不明117 2、權(quán)利內(nèi)容模糊120 3、權(quán)利客體不穩(wěn)定123 （二）農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)效率低下124 1、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢124 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)取得缺乏制度規(guī)范128 3、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)退出機(jī)制不完善130 （三）農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)公平缺失132 1、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)功能性弱化132 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的差異性134 3、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)身份性色彩濃厚135 三、新型我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)之應(yīng)然要素137 （一）未來利益之考量138 1、農(nóng)地土地發(fā)展權(quán)的確立與歸屬138 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)繼承權(quán)的確認(rèn)與歸屬141 （二）流轉(zhuǎn)利益之考量143 1、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)利益的內(nèi)容143 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)則建立144 （三）利用利益之考量147 1、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的行使147 2、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)出租權(quán)的行使148 第四章我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐方式及評價(jià)151 一、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的類型分析151 （一）立法政策梳理151 1、宅基地使用權(quán)151 2、土地承包經(jīng)營權(quán)153 3、集體建設(shè)用地使用權(quán)154 （二）權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式155 1、轉(zhuǎn)讓156 2、轉(zhuǎn)包156 3、出租157 4、互換157 5、入股158 6、抵押159 二、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐模式160 （一）成都模式——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確權(quán)賦能160 1、改革背景160 2、模式特點(diǎn)161 （二）重慶模式——注重創(chuàng)新，形式新穎166 1、改革背景166 2、模式特點(diǎn)167 3、具體做法169 （三）廣東模式——三權(quán)分置，股權(quán)改革172 1、改革背景172 2、模式特點(diǎn)173 3、具體做法175 （四）浙江模式——自下而上，市場導(dǎo)向178 1、改革背景178 2、模式特點(diǎn)179 3、具體做法180 四、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的模式評價(jià)182 （一）試點(diǎn)模式共性特點(diǎn)分析182 1、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)趨向企業(yè)制經(jīng)營主體182 2、政府在農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)中主導(dǎo)作用183 3、農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)趨向產(chǎn)權(quán)明晰184 （二）試點(diǎn)模式主要問題分析184 1、農(nóng)民權(quán)益保障的實(shí)現(xiàn)184 2、政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)的沖突185 3、農(nóng)民參與程度不高186 （三）結(jié)論187 1、重視市場調(diào)節(jié)作用187 2、充分尊重農(nóng)民自主權(quán)188 3、建構(gòu)完整的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)189 第五章我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)的配套制度191 一、我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記制度191 （一）現(xiàn)行法框架下我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記的規(guī)定191 1、登記權(quán)利類型191 2、登記法律效力192 3、登記法律程序193 （二）農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記的法律功能194 1、產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用194 2、維護(hù)交易安全195 3、提高交易效率196 （三）我國農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)登記制度的困境及出路197 1、確權(quán)困難197 2、登記效力不統(tǒng)一198 3、登記各方主體意愿不強(qiáng)烈199 二、我國農(nóng)村土地增值收益分配機(jī)制200 （一）農(nóng)村土地增值收益分配的制度現(xiàn)狀201 1、土地增值收益的概念及分類201 2、不同主體間分配的狀況202 3、土地增值收益與土地征收的關(guān)系204 （二）農(nóng)村土地增值收益分配的制度困境205 1、地方政府與中央政府之間的利益失衡205 2、農(nóng)民征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理205 3、農(nóng)村土地征收程序亟待完善206 （三）農(nóng)村土地增值收益分配的制度建構(gòu)207 1、重構(gòu)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償機(jī)制207 2、建立兼顧效率與公平的利益分配機(jī)制209 三、我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場212 （一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場設(shè)立的必要性212 1、有利于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)212 2、有利于農(nóng)村土地征收需求的降低212 3、有利于遏制城市規(guī)模的惡性擴(kuò)張213 4、有利于農(nóng)村資源要素資源有效配置213 （二）我國各地農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場的實(shí)踐總結(jié)214 1、產(chǎn)權(quán)交易種類混亂214 2、土地產(chǎn)權(quán)交易缺乏統(tǒng)一規(guī)范215 （三）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場構(gòu)建的前提要件216 1、明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場的法律性質(zhì)216 2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地產(chǎn)權(quán)市場216 3、注重發(fā)揮政府監(jiān)督作用217 （四）我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場的必備要素218 1、交易內(nèi)容218 2、交易程序219 3、中介組織的服務(wù)內(nèi)容220 四、我國農(nóng)村住房保障制度221 （一）我國農(nóng)民住宅法律保障的現(xiàn)實(shí)考察221 1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民住宅權(quán)保障落空221 2、執(zhí)法人員漠視農(nóng)民住宅所有權(quán)222 3、農(nóng)民因貧困喪失房屋實(shí)際占有222 4、農(nóng)民因自然災(zāi)害無家可歸223 5、征收法律制度不完善223 （二）農(nóng)民住宅法律保障制度在各國的表現(xiàn)223 1、美國農(nóng)民住宅法律保障制度及政策223 2、英國農(nóng)民住宅法律保障制度及政策224 3、日本農(nóng)村住房保障政策及其實(shí)踐226 （三）我國農(nóng)民住宅保障法律具體制度的構(gòu)建227 1、確立農(nóng)民為住宅權(quán)的主體227 2、通過立法完善農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等地位227 3、將農(nóng)民納入我國住房保障法律體系中228 結(jié)語230 參考文獻(xiàn)232 致謝244 攻博期間學(xué)術(shù)成果簡介246