唐帝國的泱泱大度與經(jīng)濟(jì)文化的高度繁榮，給后代留下了中國歷史上少有的“貞觀之治”與“開元之治”。本書以唐代中央政權(quán)的機(jī)構(gòu)決策活動為主線，打破傳統(tǒng)的三省六部制研究架構(gòu)，將其分為決策和諫官兩個互相補充和互相制約的部分，研究其決策層次與方式的變遷，決策會議的召開與決策權(quán)力的分配。推而廣之，對唐代以地方情況上報制度、出使監(jiān)察制度和求言上書制度為主體的決策的依據(jù)與信息傳達(dá)渠道，以及決策與行政效率的變化，包括詔令的起草與下達(dá)，保證行政效率的各項制度的運行，都進(jìn)行了深入討論。作者期待由此探究導(dǎo)致唐王朝的治亂興衰背后國家行政和決策體制所產(chǎn)生的關(guān)鍵作用，進(jìn)而尋求唐代的治國之道。