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受金融發(fā)展理論思潮的影響，很多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在上個世紀(jì)70年代開始大舉金融改革旗幟，金融自由化和去監(jiān)管成為這場改革的關(guān)鍵詞，到20世紀(jì)90年代末，歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已不再對商業(yè)銀行經(jīng)營地域范圍和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)行嚴(yán)格的市場進(jìn)入。我國卻幾乎與之同時開始對金融業(yè)實(shí)行“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的監(jiān)管模式，且對中小商業(yè)銀行經(jīng)營地域范圍和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管制。在2006年開始逐漸中小商業(yè)銀行市場準(zhǔn)入管制后，在2009年幾乎取消了中小商業(yè)銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管制，但2011年又逐漸收緊監(jiān)管政策，城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行跨省經(jīng)營審批暫停后延續(xù)至今，對中小商業(yè)銀行產(chǎn)生深刻影響。本書在“次貸危機(jī)”后全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素增強(qiáng)，我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)下滑的背景下，從全方位開放發(fā)展戰(zhàn)略的視角審視我國中小商業(yè)銀行跨區(qū)域擴(kuò)張監(jiān)管政策，評估放松監(jiān)管的若干經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，希冀為監(jiān)管政策優(yōu)化作一些有益的基礎(chǔ)性探索。本書的主要內(nèi)容有：
商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展的理論基礎(chǔ)。金融對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要作用，這種作用始于學(xué)界對金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系、金融功能等的探索。因此，本書首先沿著時間脈絡(luò)回顧、歸納總結(jié)了現(xiàn)代金融發(fā)展理論的代表性理論，包括金融發(fā)展觀和金融結(jié)構(gòu)論、金融抑制輪和金融約束論、金融功能觀和金融排斥論。針對我國商業(yè)銀行主導(dǎo)的金融業(yè)結(jié)構(gòu)，闡述了商業(yè)銀行資本積累、資源配置和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，分析商業(yè)銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的有機(jī)聯(lián)系，分析商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展的效率效應(yīng)、風(fēng)險管理效應(yīng)及市場競爭效應(yīng)，并提出本書的理論分析框架。
接下來，從規(guī)模劃型標(biāo)準(zhǔn)及商業(yè)銀行的形式，界定了本書的中小商業(yè)銀行研究對象范疇，梳理了我國商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展的監(jiān)管制度及變遷過程，再分析中小商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展的測度方法。區(qū)別于已有研究，本書才借鑒并對已有研究方法修正的基礎(chǔ)上，主要采用跨區(qū)域經(jīng)營寬度和深度指標(biāo)衡量中小商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展程度。
然后分析了中小商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展監(jiān)管制度演變對我國銀行業(yè)市場競爭的影響。從市場結(jié)構(gòu)、價格競爭的非結(jié)構(gòu)化測度方法，構(gòu)建了全新的面板數(shù)據(jù)集評估了中小商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展對市場競爭的影響，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)管制放松加劇了我國商業(yè)銀行的競爭。
在此回顧中小商業(yè)銀行風(fēng)險理論文獻(xiàn)的之后，對我國商業(yè)銀行的風(fēng)險進(jìn)行了評估，并建立計量經(jīng)濟(jì)模型，評估了中小商業(yè)銀行跨區(qū)域發(fā)展對商業(yè)銀行微觀穩(wěn)健性的影響，發(fā)現(xiàn)跨省經(jīng)營的中小商業(yè)銀行風(fēng)險比省內(nèi)跨市經(jīng)營中小商業(yè)銀行的風(fēng)險更低，集中于地級市范圍內(nèi)的中小商業(yè)銀行相對來說風(fēng)險更高，說明跨區(qū)域經(jīng)營寬度有助于銀行分散風(fēng)險，但跨區(qū)域經(jīng)營深度對風(fēng)險的影響剛好相反，這與理論預(yù)期和已有研究的結(jié)論是相吻合的。然后采用隨機(jī)前沿分析方法（SFA）估計商業(yè)銀行的規(guī)模、范圍和X效率，并輔以財務(wù)指標(biāo)法，定量評估跨區(qū)域發(fā)展對中小商業(yè)銀行效率的影響。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展有助于提升中小商業(yè)銀行的規(guī)模效率，但范圍效率和X效率的影響并不顯著。本書還研究了中小商業(yè)銀行跨區(qū)域的監(jiān)管政策，主要分析歐美國家銀行經(jīng)營地域范圍管制制度演變的過程和規(guī)模，并剖析“次貸危機(jī)”后銀行業(yè)監(jiān)管的國際發(fā)展趨勢，以期為我國相應(yīng)監(jiān)管制度的優(yōu)化提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。*后是本書的主要結(jié)論和對策建議。金融業(yè)的開放發(fā)展需要引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，也需要推動我國金融機(jī)構(gòu)的國際化發(fā)展，*根本的是推動我國金融市場的國際化，首要的是優(yōu)化市場準(zhǔn)入管制，適時取消中小商業(yè)銀行跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管制，為金融業(yè)開放發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。

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