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　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府作為公共服務(wù)供給主體的觀念被廣為接受，這是源于其具有公共產(chǎn)品的屬性，市場(chǎng)不能有效提供此類(lèi)服務(wù)。公共產(chǎn)品理論基于一系列的市場(chǎng)失靈而主張由政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，但越來(lái)越多的政府失靈現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)也成為公共服務(wù)供給模式理論的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方國(guó)家政府興起了一場(chǎng)管理主義變革，被稱為“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。新公共管理，一方面反對(duì)在公共行政領(lǐng)域的官僚主義和科層化管理；另一方面主張公共服務(wù)市場(chǎng)化改革與服務(wù)外包。美國(guó)學(xué)者奧斯本和蓋布勒（David Dsborne and Ted Gaebler，1992）的《改革政府》一書(shū)對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)作了深刻分析，并提出了改革政府成為“企業(yè)家政府”的目標(biāo)，認(rèn)為政府應(yīng)該“掌舵而不是劃槳”，政府應(yīng)該在公共服務(wù)領(lǐng)域放權(quán)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，并實(shí)施績(jī)效管理。在實(shí)踐層面，20世紀(jì)80年代，英國(guó)撒切爾（Thatcher）政府進(jìn)行了一系列的改革，如精簡(jiǎn)公共部門(mén)，同時(shí)推進(jìn)大規(guī)模的公共企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程。20世紀(jì)90年代，美國(guó)克林頓（Clinton）政府引入《全國(guó)績(jī)效評(píng)估》診斷政府中官僚主義并提出解決方案，這些都被認(rèn)為是奧斯本和蓋布勒的改革政府思想的體現(xiàn)。然而，新公共管理思想由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化以及忽視了公共行政中所固有的公共利益、民主價(jià)值和公民權(quán)等非市場(chǎng)因素同樣受到批評(píng)。美國(guó)學(xué)者登哈特夫婦（Janet V.Denhardt and Robert B.Denhardt）的《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》重新挖掘了公共行政中的民主公民權(quán)和公共利益等固有價(jià)值，強(qiáng)調(diào)服務(wù)而不是掌舵，服務(wù)于公民而非顧客，重視公民權(quán)勝過(guò)企業(yè)家精神，重拾政府的行政責(zé)任，追求公共利益等目標(biāo)。新公共管理與新公共服務(wù)倡導(dǎo)者們廣泛吸取了當(dāng)代管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的新理論要素，如公共選擇理論、委托一代理理論、交易成本理論、成本與效益分析以及治理理論等。這些理論成為當(dāng)代公共服務(wù)供給模式與政府改革的重要智力支持，在實(shí)踐上也推動(dòng)了20世紀(jì)80年代以來(lái)西方各國(guó)政府體制改革和公共服務(wù)外包，相關(guān)做法對(duì)我國(guó)公共行政體制改革與公共服務(wù)外包具有重要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，政府作為公共服務(wù)供給主體的觀念被廣為接受，這是源于其具有公共產(chǎn)品的屬性，市場(chǎng)不能有效提供此類(lèi)服務(wù)。公共產(chǎn)品理論基于一系列的市場(chǎng)失靈而主張由政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，但越來(lái)越多的政府失靈現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)也成為公共服務(wù)供給模式理論的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方國(guó)家政府興起了一場(chǎng)管理主義變革，被稱為“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。新公共管理，一方面反對(duì)在公共行政領(lǐng)域的官僚主義和科層化管理；另一方面主張公共服務(wù)市場(chǎng)化改革與服務(wù)外包。美國(guó)學(xué)者奧斯本和蓋布勒（David Dsborne and Ted Gaebler，1992）的《改革政府》一書(shū)對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)作了深刻分析，并提出了改革政府成為“企業(yè)家政府”的目標(biāo)，認(rèn)為政府應(yīng)該“掌舵而不是劃槳”，政府應(yīng)該在公共服務(wù)領(lǐng)域放權(quán)，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，并實(shí)施績(jī)效管理。在實(shí)踐層面，20世紀(jì)80年代，英國(guó)撒切爾（Thatcher）政府進(jìn)行了一系列的改革，如精簡(jiǎn)公共部門(mén)，同時(shí)推進(jìn)大規(guī)模的公共企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程。20世紀(jì)90年代，美國(guó)克林頓（Clinton）政府引入《全國(guó)績(jī)效評(píng)估》診斷政府中官僚主義并提出解決方案，這些都被認(rèn)為是奧斯本和蓋布勒的改革政府思想的體現(xiàn)。然而，新公共管理思想由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化以及忽視了公共行政中所固有的公共利益、民主價(jià)值和公民權(quán)等非市場(chǎng)因素同樣受到批評(píng)。美國(guó)學(xué)者登哈特夫婦（Janet V.Denhardt and Robert B.Denhardt）的《新公共服務(wù)：服務(wù)而不是掌舵》重新挖掘了公共行政中的民主公民權(quán)和公共利益等固有價(jià)值，強(qiáng)調(diào)服務(wù)而不是掌舵，服務(wù)于公民而非顧客，重視公民權(quán)勝過(guò)企業(yè)家精神，重拾政府的行政責(zé)任，追求公共利益等目標(biāo)。新公共管理與新公共服務(wù)倡導(dǎo)者們廣泛吸取了當(dāng)代管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的最新理論要素，如公共選擇理論、委托一代理理論、交易成本理論、成本與效益分析以及治理理論等。這些理論成為當(dāng)代公共服務(wù)供給模式與政府改革的重要智力支持，在實(shí)踐上也推動(dòng)了20世紀(jì)80年代以來(lái)西方各國(guó)政府體制改革和公共服務(wù)外包，相關(guān)做法對(duì)我國(guó)公共行政體制改革與公共服務(wù)外包具有重要的理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　劉力，吉林省四平人，東北師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院畢業(yè)，理學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。現(xiàn)為廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人。任《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》期刊編委、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員、廣東九三學(xué)社經(jīng)濟(jì)專(zhuān)委會(huì)主任。主要研究方向：全球化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方發(fā)展戰(zhàn)略等。在《南開(kāi)經(jīng)濟(jì)研究》《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》《改革》《經(jīng)濟(jì)地理》《地理科學(xué)》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇；出版學(xué)術(shù)專(zhuān)著2部；主持完成國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)、廣東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目和軟科學(xué)項(xiàng)目3項(xiàng)，作為子課題負(fù)責(zé)人參與完成教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)。
　　
　　李鐵成，黑龍江省蘭西縣人，東北師范大學(xué)地理系畢業(yè)，理學(xué)碩士�，F(xiàn)為廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院副教授，會(huì)展系主任，會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，學(xué)校會(huì)展科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，廣東省會(huì)展組展企業(yè)協(xié)會(huì)特聘專(zhuān)家。曾在貿(mào)易、招投標(biāo)和會(huì)展等企業(yè)工作。2011年以來(lái)，在《旅游學(xué)刊》《經(jīng)濟(jì)縱橫》《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，先后有4篇論文獲中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)；多次參與《廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（藍(lán)皮書(shū)）的撰寫(xiě)；主持省級(jí)、廳級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，參與完成教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，參與完成多項(xiàng)廣州、深圳、珠海等地的會(huì)展研究和咨詢項(xiàng)目。曾獲“2018年廣東省民辦教育優(yōu)秀教師”和“2018中國(guó)十佳會(huì)展名師金鳳凰獎(jiǎng)”等稱號(hào)。

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