財政部頒布《政府會計準則——負債》的具體準則，規(guī)范了以政府以及政府各部門為主體的債務核算和報告事項。但是，我國地方政府債務資金的流動具有特殊性，實踐中涉及諸多會計主體對債務資金的配置、運營和管理，客觀上存在承債主體和資金運營主體錯位問題，導致諸多弊端。
《我國地方政府債務的會計研究》采取實證研究和規(guī)范研究相結合的方法，對我國地方政府債務的歷史、現狀和發(fā)展進行梳理，依據政府治理等相關理論提出應該建立多元化的債務會計核算體系。
《我國地方政府債務的會計研究》從理論上論證了這個體系的邏輯性和完整性，從實踐上驗證了這個體系的可行性和有效性。多元化的政府債務會計體系可以有效形成債務資金運營和管理的信息，不僅可以評價在資金運營績效，有效防控債務風險，還可以滿足不同信息需求者的需要，實現政府治理的目標。
我國地方政府債務走過了一條從不合法到合法的演進路徑。按照《中華人民共和國預算法》（以下簡稱《預算法（1994）》）的規(guī)定，地方政府不允許舉債，然而，隨著我國經濟的發(fā)展和城市化速度的不斷加快，地方公共基礎設施建設和城市改造的資金需求也在不斷擴大，出于區(qū)域經濟和社會發(fā)展的資金壓力，各級地方政府以擔保的方式通過融資平臺舉債融資發(fā)展經濟和進行公共設施建設，由此產生了大量的債務，此時的政府債務沒有納入預算管理，債務規(guī)模的增長和管理的不透明，衍生出諸多社會問題、經濟問題和政府管理弊端，隱含著巨大的債務風險，亟須變革。2015年實行的《預算法（2014）》明確允許地方政府舉債，將地方政府債務合法化。圍繞著《預算法（2014）》的實施，一系列有關地方政府債務管理政策的頻繁出臺，旨在“開前門，堵后門”，對地方政府債務進行規(guī)范管理，有效控制風險。在這個制度轉型期，一方面需要完善我國地方政府債務管理政策體系，另一方面需要將債務管理政策有效落地。地方政府債務的信息系統(tǒng)就是債務管理政策體系的組成部分，建立完整的、系統(tǒng)的債務會計信息體系成為規(guī)范化、透明化管理地方政府債務的基礎，也是有效防控債務風險的必要舉措。我國《政府會計準則》和《政府會計制度》于2019年1月1日實施，要求建立“雙系統(tǒng)”的政府會計信息體系，其中對政府債務的核算和報告作為一個會計要素在其中予以規(guī)范。政府會計改革既為政府債務會計信息的生成與報告提供條件，又為深化研究地方政府債務會計系統(tǒng)提供理論框架。
姜宏青，女，1965年8月出生，中國海洋大學管理學院教授，管理學博士，財政部首屆政府會計準則委員會咨詢專家，中國會計學會政府及非營利組織會計委員會委員，山東省和青島市兩級地方政府采購評標專家。 1985年6月獲得北京商學院經濟學學士學位；2005年和2011年分別獲得中國海洋大學管理學碩士、管理學博士學位，并與2006年和2010年分別在南京大學商學院和臺灣政治大學商學院做高級訪問學者。
第1章 緒論
1．1 選題背景
1．2 文獻綜述
1．3 研究思路和內容
1．4 研究創(chuàng)新和研究價值
第2章 地方政府債務會計體系構建的支持理論
2．1 公債理論限定了地方政府舉債的范圍
2．2 事項法理論對政府債務事項信息構成的拓展
2．3 政府委托代理理論界定了債務會計目標
2．4 地方政府治理理論拓展了債務信息的縱橫維度
2．5 可持續(xù)發(fā)展理論對債務管理和風險控制提出質量要求
2．6 債務資金管理與全面實施預算績效管理的契合
第3章 我國地方政府債務管理的歷史演變
3．1 《預算法（2014）》實施前我國地方政府債務的基本沿革
3．2 《預算法（2014）》實施后我國地方政府債務管理體系
3．3 我國地方政府融資平臺與轉型
第4章 我國地方政府債務會計的現狀與問題分析
4．1 地方政府債務信息披露的現狀
4．2 我國地方政府債務與固定資產投資關系的實證研究
4．3 我國地方政府債務會計存在的問題與原因分析
4．4 政府會計改革對債務信息生成與披露的貢獻與局限
4．5 政府債務管理政策與債務信息生成和報告的不匹配
第5章 我國地方政府債務會計基礎理論研究
5．1 地方政府債務的界定及重分類
5．2 地方政府債務會計主體的拓展
5．3 地方政府債務會計概念框架設計
5．4 地方政府債務會計信息披露體系重構
5．5 地方政府債務信息分析的內容及指標構建
5．6 地方政府隱性債務形成路徑與顯性化的會計策略
第6章 地方政府債務會計信息系統(tǒng)的應用
6．1 多元主體的地方政府債務會計核算體系
6．2 多元會計主體債務核算的舉例
6．3 多元主體的地方政府債務會計報告應用
6．4 政府債務信息分析體系
第7章 地方政府債務風險預警與控制
7．1 地方政府債務風險預警模式的構建
7．2 地方政府債務風險的內部控制機制
第8章 研究結論與局限
8．1 研究結論
8．2 研究局限與展望
主要參考文獻
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