本書主要研究了我國的地方財政分配體制如何影響地方治理。本書采用混合研究路徑的分析策略,首先對財政結構與地方治理進行大樣本量化分析,再選取相應案例進行深入研究。通過量化分析,本書發(fā)現(xiàn):省以下財政支出分權將會顯著促進地方治理水平;地方政府不同導向的財政支出結構則對地方治理績效產生了不同的邊際影響;財政轉移支付對地方治理績效的改善還有待進一步優(yōu)化。通過個案分析,本書還對浙江、四川以及重慶三種不同模式的地方財政政策與治理經驗進行了比較,進一步證實了不同財政政策對地方治理水平的不同影響。因此,本書認為,政府應提供更多的再分配公共物品,加強建設公眾的民意表達渠道;逐步調整各級政府的支出責任,使其與相應的事權以及所供給的公共物品屬性相匹配;優(yōu)化整體的轉移支付目標和設計;簡政放權、加快市場化進程,促進民營企業(yè)的大力發(fā)展;等等。
這本書主要從財政資源在省級和省以下各級政府之間的配置的視角對地方治理績效的影響展開研究,對其中涉及的因果鏈條所作的理論闡述和實證驗證,除了與經典的“財政聯(lián)邦主義”理論對話外,更嘗試從“功能性聯(lián)邦主義”視角來解釋中國地方治理的成效。研究政府間關系對中國的財政分配的影響問題,為我們解釋中國改革開放成功提供了一個重要的視角。
本書主要研究了我國的地方財政分配體制如何影響地方治理。本書采用混合研究路徑的分析策略,首先對財政結構與地方治理進行大樣本量化分析,再選取相應案例進行深入研究。通過量化分析,本書發(fā)現(xiàn):省以下財政支出分權將會顯著促進地方治理水平;地方政府不同導向的財政支出結構則對地方治理績效產生了不同的邊際影響;財政轉移支付對地方治理績效的改善還有待進一步優(yōu)化。通過個案分析,本書還對浙江、四川以及重慶三種不同模式的地方財政政策與治理經驗進行了比較,進一步證實了不同財政政策對地方治理水平的不同影響。因此,本書認為,政府應提供更多的再分配公共物品,加強建設公眾的民意表達渠道;逐步調整各級政府的支出責任,使其與相應的事權以及所供給的公共物品屬性相匹配;優(yōu)化整體的轉移支付目標和設計;簡政放權、加快市場化進程,促進民營企業(yè)的大力發(fā)展;等等。
第一章 導 論
一 、分稅制以來的中央與地方財政關系:一項未盡的改革
二 、問題的提出
三 、本書結構
第二章 研究設計
一 、分析層次
二 、分析路徑:混合研究設計
三 、基本資料來源
第三章 文獻與制度梳理
一 、治理及其內涵
二 、關于財政分權與支出分類
三 、次國家財力分布的省際差異及其影響
第四章 省以下財政體制與地方治理績效
一 、研究假設
二 、變量描述
三 、實證結果與分析
四 、初步結論
第五章 案例分析
一 、案例選擇
二 、浙江:財政分權 、民營經濟與地方治理
三 、四川:轉移支付與社會發(fā)展
四 、重慶:地方發(fā)展型政府的擴大化樣本
第六章 結論 、討論與政策建議
附錄1 財稅改革主要文件概要
附錄2 政府工作報告關于轉移支付的論述
參考文獻
后 記