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地方立法謙抑論

地方立法謙抑論

定  價(jià):80 元

        

  • 作者:吳玉姣 著
  • 出版時(shí)間:2020/8/1
  • ISBN:9787513070263
  • 出 版 社:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社
  • 中圖法分類:D927 
  • 頁碼:256
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:1
  • 開本:16開
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隨著2015年《中華人民共和國立法法》的修訂,地方立法主體擴(kuò)容至全國所有設(shè)區(qū)的市和四個(gè)不設(shè)區(qū)的市。加上省、自治區(qū)、直轄市等省一級(jí)地方立法主體,以及自治州這級(jí)地方立法主體,我國地方立法主體的數(shù)量多達(dá)354個(gè)。地方立法主體數(shù)量的增加,又直接導(dǎo)致地方性法規(guī)的數(shù)量也呈井噴式增長。截止至2019年1月1日,僅新增的享有地方立法權(quán)的243個(gè)市制定的地方性法規(guī)的總數(shù)已達(dá)906部,其中程序性地方性法規(guī)206部,實(shí)體性地方性法規(guī)700部。然而,地方立法謙抑的現(xiàn)實(shí)要求不僅表現(xiàn)在地方立法主體數(shù)量急劇增加、地方性法規(guī)數(shù)量飛速增長等數(shù)量方面,設(shè)區(qū)的市地方立法趨同化現(xiàn)象愈發(fā)明顯、各地僅因規(guī)范對象“有特色”而爭先立法、地方性法規(guī)超出地方立法權(quán)限范圍的情形時(shí)有發(fā)生等內(nèi)容方面,也對地方立法謙抑提出了現(xiàn)實(shí)要求。從地方立法謙抑的這一現(xiàn)實(shí)要求出發(fā),深入研究和探討后發(fā)現(xiàn),既有從立法理論上展開地方立法謙抑研究的必要性,又有從地方立法實(shí)踐上討論地方立法謙抑的迫切性。
而由于地方治理優(yōu)先化、地方治理的差異性和自主性,以及地方立法相較于中央立法的成本效益優(yōu)勢,地方立法權(quán)的適度下放成為了地方治理現(xiàn)代化的客觀需求,這也在我國地方立法擴(kuò)張的事實(shí)中得到體現(xiàn)。并且從地方立法實(shí)踐來看,我國地方立法在地方立法主體、地方立法權(quán)限范圍等方面還有待進(jìn)行適度擴(kuò)張。因此,地方立法在秉承謙抑理念的同時(shí),還應(yīng)該注意適度擴(kuò)張,二者不可偏頗。當(dāng)然,現(xiàn)今在我國地方立法暫不成熟之時(shí),地方立法應(yīng)該以謙抑為主,輔之以穩(wěn)步適度的擴(kuò)張。
在《立法法》修改后,地方立法擴(kuò)容限權(quán)的這一新背景下,本書通過深入研究地方立法謙抑這一主題,希冀能在一定程度上緩解地方立法繁雜的現(xiàn)狀,進(jìn)而提高地方立法質(zhì)量,推進(jìn)我國地方法治建設(shè),且補(bǔ)白地方立法領(lǐng)域的相關(guān)研究。
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