隨著全球氣候問題的日益嚴(yán)峻,以及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》所確立的多邊合作機(jī)制遭遇挫折,越來越多的國家和地區(qū)開始探索自主減排。為應(yīng)對這一外部性問題,對比環(huán)境政策工具后不難發(fā)現(xiàn):相比碳稅在排放總量方面的不可控性,命令一控制機(jī)制的僵化性,碳交易市場通過設(shè)定總體排放量而確保了環(huán)境的整體性。同時,市場交易機(jī)制賦予了減排體自由靈活性,避免了稅收問題和\"一刀切\(zhòng)"機(jī)制,因此受到了包括中國在內(nèi)很多國家和地區(qū)的青睞。而碳交易市場跨國合作在擴(kuò)大市場交易規(guī)模、提升市場流動性、穩(wěn)定減排體市場預(yù)期等方面具有顯著優(yōu)勢,尤其是可以借助比較優(yōu)勢降低各方減排成本。針對自主減排產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)競爭失衡和潛在的碳泄漏問題,碳交易市場跨國合作有助于修復(fù)這一市場割裂,促進(jìn)國際社會在減排行動上的協(xié)調(diào)性和一致性,進(jìn)而為應(yīng)對氣候變化這一全球性問題提供解決思路和實(shí)施機(jī)制支持。
《碳交易市場跨國合作法律問題研究》采用的邏輯主線為“理論分析”——“實(shí)踐案例分析”——“制度規(guī)則剖析”——“中國減排借鑒與路徑選擇”,正文分為九章,主要分為六個部分。
隨著全球氣候問題的日益嚴(yán)峻,以及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》所確立的多邊合作機(jī)制遭遇挫折,越來越多的國家和地區(qū)開始探索自主減排。為應(yīng)對這一外部性問題,對比環(huán)境政策工具后不難發(fā)現(xiàn):相比碳稅在排放總量方面的不可控性,命令一控制機(jī)制的僵化性,碳交易市場通過設(shè)定總體排放量而確保了環(huán)境的整體性。同時,市場交易機(jī)制賦予了減排體自由靈活性,避免了稅收問題和“一刀切”機(jī)制,因此受到了包括中國在內(nèi)很多國家和地區(qū)的青睞。而碳交易市場跨國合作在擴(kuò)大市場交易規(guī)模、提升市場流動性、穩(wěn)定減排體市場預(yù)期等方面具有顯著優(yōu)勢,尤其是可以借助比較優(yōu)勢降低各方減排成本。針對自主減排產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)競爭失衡和潛在的碳泄漏問題,碳交易市場跨國合作有助于修復(fù)這一市場割裂,促進(jìn)國際社會在減排行動上的協(xié)調(diào)性和一致性,進(jìn)而為應(yīng)對氣候變化這一全球性問題提供解決思路和實(shí)施機(jī)制支持。
本書采用的邏輯主線為“理論分析”——“實(shí)踐案例分析”——“制度規(guī)則剖析”——“中國減排借鑒與路徑選擇”,正文分為九章,主要分為六個部分。
第1章是本書的緒論,對全書的論述提供了一個背景知識的簡要介紹。眾多科學(xué)研究表明,當(dāng)前環(huán)境氣候問題非常緊迫,但國際氣候合作卻接連遭遇困局。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的外部性理論成為解決環(huán)境問題的一大理論,強(qiáng)調(diào)通過稅收或產(chǎn)權(quán)設(shè)置來解決外部性問題。基于總量控制和市場機(jī)制的優(yōu)勢,多個國家和地區(qū)開始借助碳交易市場進(jìn)行減排,這為碳交易市場跨國合作提供了可能。本章通過回顧中外學(xué)者研究,對碳交易市場跨國合作的必要性和可行性,以及利弊兩個方面進(jìn)行分析。同時,相比國外,囿于中國碳交易市場還處于起步階段,國內(nèi)學(xué)者的研究主要以清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的合作機(jī)制為主,缺乏對碳交易市場跨國合作的研究,更沒有從法律角度進(jìn)行探討分析的。
第2章和第3章是本書的理論闡述分析部分,對于碳交易市場跨國合作中的相關(guān)基礎(chǔ)理論進(jìn)行剖析。從碳排放權(quán)的法律屬性入手,在國際法、歐美法和中國法視野下對其進(jìn)行討論分析;同時對碳交易的配額、抵消機(jī)制,以及碳交易市場合作的概念和類型進(jìn)行了分析,指出當(dāng)前實(shí)施最多的依然是單向合作機(jī)制。對于現(xiàn)有國際法律條約、原則和協(xié)議,從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》入手,分析《京都議定書》模式下多邊碳交易市場跨國合作機(jī)制的成就與不足,結(jié)合后京都時代的特點(diǎn)和趨勢,以及“巴厘路線圖”“德班平臺”和華沙氣候會議決議等表明“雙軌制”開始轉(zhuǎn)向“單軌制”,側(cè)重各方共同參與減排開始成為主要趨勢。與《京都議定書》“自上而下”的模式不同,《巴黎協(xié)定》采用“自主貢獻(xiàn)”+“自下而上”范式,是一個適用于各方具有法律約束力的減排協(xié)議,為國際氣候合作開啟了新局面。
第4章是本書的國際合作實(shí)例具體分析部分,首先論述了當(dāng)前各方在《京都議定書》影響下已開展了碳交易減排的努力,為碳交易市場跨國合作提供基礎(chǔ)。隨后,對現(xiàn)有碳交易市場跨國合作的案例進(jìn)行分析,除了CDM合作機(jī)制外,著重介紹了歐盟與挪威、冰島、列支敦士登的傘形對接合作,以及加州與魁北克的平行對接合作,并指出澳大利亞的失敗與澳大利亞境內(nèi)氣候政策的不穩(wěn)定性相關(guān),提出規(guī)則協(xié)調(diào)性和兼容性在碳交易市場合作中扮演重要角色,這種融洽性可以通過全盤接受一方的規(guī)則,也可以通過合作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn),如西部氣候倡議(WCI)在加州與魁北克的合作中扮演重要的規(guī)則協(xié)調(diào)角色。針對歐盟的單向過渡機(jī)制,本書認(rèn)為其賦予了合作各方調(diào)整期和適應(yīng)期,并能在避免較大不利的情形下及時進(jìn)行調(diào)整,為后續(xù)合作的穩(wěn)定性和持久性提供了“實(shí)驗(yàn)階段”。
魏慶坡,法學(xué)博士,中美富布萊特聯(lián)合培養(yǎng)博士,酋都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院講師。研究方向:國際經(jīng)濟(jì)法、國際環(huán)境法。主持北京哲社基金項(xiàng)目、司法部項(xiàng)目等多個省部級科研項(xiàng)目,重點(diǎn)參與國家社科基金等多個課題,并在CSSCI核心期刊上發(fā)表文章十余篇。
第1章 緒論
1.1 研究背景及選題意義
1.2 研究現(xiàn)狀與文獻(xiàn)綜述
1.3 研究方法及主要內(nèi)容
1.4 主要創(chuàng)新點(diǎn)與不足
第2章 碳交易市場跨國合作的相關(guān)概念闡釋
2.1 碳排放權(quán)的法律屬性
2.2 碳交易市場
2.3 碳交易市場跨國合作及類型
第3章 碳交易市場跨國合作的條約與重要協(xié)議
3.1 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與氣候合作
3.2 《京都議定書》與氣候合作
3.3 后京都時代國際氣候合作的重要協(xié)議
3.4 《巴黎協(xié)定》的合作機(jī)制
第4章 碳交易市場跨國合作的域外實(shí)踐探究
4.1 主要排放體的減排努力
4.2 傘形對接合作
4.3 平行對接合作
第5章 碳交易市場跨國合作的法律屬性及原則
5.1 合作的法律性質(zhì)
5.2 合作的法律性原則
513合作的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)性原則
第6章 碳交易市場跨國合作的一般性法律問題
6.1 市場中的法律相關(guān)問題
6.2 構(gòu)建合作過程中的法律議題
6.3 合作執(zhí)行中的法律問題
第7章 中國碳交易市場與其他市場合作的獨(dú)特性法律問題
7.1 碳減排目標(biāo)國別差異性
7.2 中國的減排限量
7.3 中國的減排路徑
7.4 碳減排限量的互認(rèn)與合作
7.5 碳市場的成本控制與干預(yù)機(jī)制
第8章 中國碳交易市場跨國合作的新背景與路徑選擇
8.1 《巴黎協(xié)定》開啟國際氣候合作新起點(diǎn)
8.2 中國對《巴黎協(xié)定》的戰(zhàn)略應(yīng)對與選擇
8.3 中國碳交易市場跨國合作的路徑與問題分析
第9章 結(jié)語
9.1 結(jié)論
9.2 前景展望
參考文獻(xiàn)
后記