作為《五種遺規(guī)》之一的《在官法戒錄》共四卷,卷一為總論,輯錄史上名人對吏治的精辟論述;卷二、卷三分別為法錄上、下,列舉史上清官循吏的事跡,以供為官者效法;卷四為戒錄,記錄前朝貪官酷吏的行徑,以供為官者警戒。這也是《在官法戒錄》取名的由來!兑羟鍤鉂M乾坤:<在官法戒錄>選譯》共輯錄古籍308條,在每一條之后,作者都做了精要的點(diǎn)評。
天下之人無過善、不善之兩途,而人之慕乎善,而遠(yuǎn)不善也,則不外于法、戒之兩念,予有四種遺規(guī)之刻,蓋冀天下人,無男女少長貴賤賢愚,均有所觀感興起,見善者而以為法,見不善者而以為戒也云爾。
既又思之,人有在四民之外,勢所不能無,而又關(guān)系民生之利害,吏治之清濁,不可以無化誨者,則官府之胥吏是也。古者三百六十之屬,皆有府史胥徒。府掌廩藏者,即今之庫吏也;史掌文案者,即今之吏典也:胥即今之都吏,為徒之什長;徒即今之隸卒也。是為庶人在官,其祿同于下士,其田在遠(yuǎn)郊之地。充人掌之,春秋月吉讀法,書其孝友睦婣,得與于鄉(xiāng)舉里選之列。故當(dāng)時僚隸輿臺之守法循分,豈惟風(fēng)俗之醇,抑上之人教養(yǎng)成就之有其具也。秦燔詩書,人以吏為師。漢制能諷書九千字以上,乃許為吏,當(dāng)時刺史守相自辟其屬,恒求其賢者以為吏而進(jìn)達(dá)之,而吏亦皆束身自好,以蘄不負(fù)上之知。故一時名公巨卿起家掾吏者,不可勝紀(jì)。兩漢吏治,最為近古,非由吏之得人而然乎?魏晉而后,流品遂分,上品無寒門,下品無世族,吏始不得與清流之班。沿及隋唐以降,科貢之勢重,而吏之選益輕矣。
然國家設(shè)官置吏,官暫而吏久也,官少而吏眾也。官之去鄉(xiāng)國常數(shù)千里,簿書錢谷或非專長,風(fēng)土好尚或多未習(xí),而吏則習(xí)熟而諳練者也。他如通行之案例,與夫繕發(fā)文移,稽查勾攝之務(wù),有非官所能為,而不能不資于吏者。則凡國計(jì)民生,系于官即系于吏,吏之為責(zé),不亦重乎?
而為吏胥者,類皆有機(jī)變之才智,不能安于畎畝耕鑿之樸,以來役于官。因盤踞其間,子弟親戚,轉(zhuǎn)相承授,作奸犯科,相習(xí)熟為固然,而不知禮義之可貴。為官者亦多方防閑之,摧辱之,幾若猛獸搏噬之不可馴擾。夫防之愈嚴(yán),作弊亦愈巧,摧之愈甚,自愛之意愈微,將囂然喪其廉恥之心,以益肆其奸猾狡黠之毒。官吏相蒙,國計(jì)民生于焉交困。而貪昧陋劣之員,受其牢籠牽鼻,淪胥以敗也,又不足言矣。
昔劉晏以吏人不可用,謂吏無榮進(jìn),則利重于名。我國家立賢無方,吏員一途,成有進(jìn)身之階,惟其才之所宜,未嘗限其所至,則固有榮進(jìn)之可期矣。即或不盡榮進(jìn),而其愛一時之小利,必不如其愛身家子孫之大利,更不如其畏身家子孫之奇禍。
今試語人以于公治獄之陰德,而子孫駟馬高車,充溢門閭,未有不欣然慕效者也。語以王溫舒舞文巧詆,奸利受財(cái),而罪至于五族,未有不悚然易慮者也。特?zé)o以提醒之,遷善遠(yuǎn)罪之良心,無緣而動耳。上以君子長者之道待人,而人不以君子長者之道自待者,非人情也。
矧吏胥多讀書識字,粗知義理,習(xí)典故,明利害。視田野之愚氓,閨門之婦孺,其化誨當(dāng)更易易。為官者,方日資其心思才力,以成其政治,而顧視為化外之人,不一思所以化誨之,聽其日習(xí)于匪僻,于心何安,而于事又寧有濟(jì)乎。
余于聽政之暇,采輯書傳所載吏胥之事,各綴論斷,哀為四卷,名曰《在官法戒錄》,廣為分布,以代文告。
書曰:“作善降之百祥,作不善降之百殃!泵献釉唬骸叭蕜t榮,不仁則辱!庇^是錄者,善惡燦陳,榮辱由己,何去何從,必有觀感而興起者矣。
寫在前面
序
總論
法錄(上)
法錄(下)
戒錄
附錄