《破產(chǎn)法論壇(第十六輯)》收錄了“第八屆中國破產(chǎn)法論壇暨《企業(yè)破產(chǎn)法》實施十周年紀念研討會”的參會論文,以及開幕式嘉賓致辭稿、大會主題演講稿以及會議實錄。本次會議聚焦破產(chǎn)法實施情況與企業(yè)挽救制度,債務(wù)人財產(chǎn)、破產(chǎn)債權(quán)與管理人制度等議題展開深入研討,成果豐碩!镀飘a(chǎn)法論壇(第十六輯)》收錄論文內(nèi)容豐富,理論聯(lián)系實際,為管理人制度的改革與完善提供了思路與創(chuàng)見。
總序
現(xiàn)代破產(chǎn)法融清算退出與挽救更生程序于一體,是警醒正常市場主體“向死而生”之法,是幫助困境企業(yè)“涅槃重生”之法,是促使失敗企業(yè)“規(guī)范退出”之法。破產(chǎn)法律制度是市場經(jīng)濟法律體系不可或缺的重要組成部分,甚至被稱為市場經(jīng)濟之“憲法”。市場經(jīng)濟社會的基本法則乃公平競爭、優(yōu)勝劣汰。故,凡市場經(jīng)濟之法治國家,無不將破產(chǎn)法視為其法律體系不可或缺之重要組成部分,并將其作為評價一國市場經(jīng)濟地位和營商環(huán)境水準的重要標志。
中國自改革開放以來,高度重視營商環(huán)境建設(shè)。1986年12月2日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》,于1988年11月1日起施行。2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議通過了《企業(yè)破產(chǎn)法》,自2007年6月1日起施行,《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》同時廢止。2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,完善企業(yè)破產(chǎn)制度”。2014年10月《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度!2018年8月第十三屆全國人*常委會立法規(guī)劃發(fā)布,《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂納入立法規(guī)劃,屬于“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議”的項目。2018年11月中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《加快完善市場主體退出制度改革方案》,將加快以破產(chǎn)法為核心的市場主體退出制度建立健全的步伐,以更好地服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。
我國破產(chǎn)法的歷史雖然短暫,但也已走過了30余個春秋,《企業(yè)破產(chǎn)法》及其司法解釋構(gòu)成了較為完整的破產(chǎn)法制度體系,全國各地各級法院組建了約100家破產(chǎn)審判庭,北京、上海、深圳三地更是在*高人民法院的批準下組建了破產(chǎn)法庭,破產(chǎn)審判的法治化、專業(yè)化建設(shè)取得了長足的進步,破產(chǎn)案件數(shù)量逐漸上升,破產(chǎn)法的理念、文化與制度規(guī)則也得到了更廣泛的傳播和認可。
破產(chǎn)法律制度的建立健全和破產(chǎn)審判的法治化、常態(tài)化推進,是市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)的重要保障,市場經(jīng)濟之發(fā)展亦注定離不開破產(chǎn)法學(xué)研究之繁榮。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心和北京市破產(chǎn)法學(xué)會自成立以來,始終堅持學(xué)術(shù)為本、理論聯(lián)系實際和以問題為導(dǎo)向的研究理念,不遺余力地創(chuàng)辦“中國破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會等權(quán)*交流平臺,多年來持續(xù)編輯出版《破產(chǎn)法論壇》等圖書,凝聚了中國破產(chǎn)法理論與實務(wù)界之頂*研究力量,致力于破產(chǎn)法治事業(yè)之發(fā)展與進步,贏得了全體“破人”之贊譽與支持。
為進一步整合中國破產(chǎn)法理論界與實務(wù)界之研究力量,經(jīng)與浙江省高級人民法院民四庭庭長章恒筑法官、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任鄭志斌律師、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長徐陽光教授、法律出版社法治與經(jīng)濟出版分社社長沈小英編審反復(fù)商議,中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學(xué)會決定聯(lián)合法律出版社創(chuàng)辦“破產(chǎn)法文庫”,面向國內(nèi)外同仁開放。
“破產(chǎn)法文庫”設(shè)置5個子系列,其中,學(xué)術(shù)系列希冀廣納中國學(xué)界高水準之破產(chǎn)法專著;譯著系列擬推介域外之經(jīng)典破產(chǎn)法文獻與法典;論壇文集系列繼續(xù)推出“中國破產(chǎn)法論壇”及其專題研討會之優(yōu)秀論文;實務(wù)系列側(cè)重出版破產(chǎn)法實務(wù)經(jīng)驗總結(jié)之佳作;茶座系列則旨在分享破產(chǎn)法實施中的趣聞軼事以及破產(chǎn)法同仁辦理破產(chǎn)案件的心得體會。
從歷史上看,中國缺乏破產(chǎn)法文化傳統(tǒng)與理論實務(wù)研究積淀。“破產(chǎn)法為一重要之法律,然學(xué)者研究之者,遠不如研究民刑之法之夥;良以向者適用較少,興趣遂減!泵駠▽W(xué)家吳傳頤先生數(shù)十年前之感慨,仍讓今人有現(xiàn)實之嘆。而今,破產(chǎn)法的社會調(diào)整作用日益得到人們的認可與重視,破產(chǎn)法的研究也日益深入。破產(chǎn)法是一個綜合性的法學(xué)領(lǐng)域,破產(chǎn)法治建設(shè)是我們共同的事業(yè)追求。但愿“破產(chǎn)法文庫”之創(chuàng)辦能夠團結(jié)更多法學(xué)同仁來關(guān)注和研究破產(chǎn)法理論與實踐之重點難點問題,并將自己高水平的研究成果納入文庫中出版,共同推動中國破產(chǎn)法學(xué)術(shù)之繁榮、立法之完善與司法之進步。
是為序!
2016年7月16日撰寫
2019年2月26日修訂
序言
我國現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》自2007年6月1日起施行,我們選擇在《企業(yè)破產(chǎn)法》實施10周年之際舉辦第八屆中國破產(chǎn)法論壇,旨在回顧過往10年歷程和展望未來制度發(fā)展,這是一次具有歷史紀念意義的全國破產(chǎn)法同仁的盛會。作為論壇的組織者,我們很高興看到論壇的吸引力越來越強,1000余人報名參會,與會嘉賓的參會熱情和他們對破產(chǎn)法的熱愛,讓我們感覺到10多年來的堅持和付出都是值得的,也昭示著破產(chǎn)法治建設(shè)的明天一定會更好。
本屆論壇的舉辦,一如既往地得到了*高人民法院、中國人民大學(xué)法學(xué)院、北京市法學(xué)會等單位的大力支持,中國國際貿(mào)易促進委員會法律事務(wù)部加入主辦單位行列,給我們帶來了新的力量與發(fā)展機遇。我們還要特別感謝北京市破產(chǎn)法學(xué)會團體會員北京市金杜律師事務(wù)所、北京大成律師事務(wù)所、北京市中倫律師事務(wù)所、北京市煒衡律師事務(wù)所、山東華信清算重組集團、江蘇新天倫律師事務(wù)所等單位的協(xié)辦支持。
本屆論壇共收到了220余篇會議論文,我們組織評審專家評選了24篇優(yōu)秀論文并在論壇閉幕式舉行了頒獎儀式。論壇結(jié)束之后,我們鼓勵支持作者將參會論文修改定稿并投給報紙雜志公開發(fā)表,以更好地傳播破產(chǎn)法的文化和理念。在論壇文集遴選出版過程中,考慮到部分參會論文已經(jīng)公開發(fā)表,為了避免出版內(nèi)容的重復(fù),也為了尊重作者和報社、雜志社的著作權(quán),我們原則上未收入已發(fā)表論文,而是制成清單附后,以方便大家檢索閱讀。為了更好地回顧論壇研討過程,我們特意整理了論壇全程文字實錄。特別感謝中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任兼秘書長徐陽光教授及其團隊成員范志勇、陳科林、李奇等人的編輯整理,感謝法律出版社法治與經(jīng)濟分社社長、編審沈小英老師及其團隊成員的精心編輯出版。
中國破產(chǎn)法論壇及其專題研討會是我們精心打造的公益學(xué)術(shù)品牌,近年來的活動日益豐富和頻繁,每次收集到的會議論文數(shù)量非常多。不僅為理論界與實務(wù)界的同仁提供了分享智慧和交流經(jīng)驗的高端平臺,更是鼓勵和引導(dǎo)破產(chǎn)法同仁撰寫了系列的研究成果。對此,我們甚感欣慰,因為這正是我們多年來秉承公益心態(tài)和開放格局舉辦論壇活動所追求的目標。略感遺憾的是,組委會秘書處的工作壓力相對增加,“破產(chǎn)法文庫”之“論壇文集系列”的編輯出版工作時間相對滯后,特此表示敬請大家諒解,讓我們繼續(xù)共同努力,推動破產(chǎn)法治建設(shè)取得更大的進步。
是為序。
2020年2月3日
王欣新,北京市人,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任,北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長,全國人*財經(jīng)委《企業(yè)破產(chǎn)法》起草工作組成員,*高人民法院企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋起草組顧問,*高人民法院司法案例研究院首席研究員,聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第五工作組(破產(chǎn)法)中國代表團成員,中國破產(chǎn)法論壇組委會主任,東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中國區(qū)副會長,山東省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會名譽會長,山西省法學(xué)會破產(chǎn)與重組研究會名譽會長,廣東省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會名譽會長,湖南省法學(xué)會企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會名譽會長。
鄭志斌,吉林通化人,吉林大學(xué)法理學(xué)博士,北京大成律師事務(wù)所高級合伙人。中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任、研究員,中國政法大學(xué)地方政府債務(wù)重整研究中心副主任,中國人民大學(xué)法學(xué)院、吉林大學(xué)法學(xué)院校外合作導(dǎo)師,中國投資協(xié)會常務(wù)理事,中投危困企業(yè)投資并購聯(lián)盟秘書長,北京市首批個人破產(chǎn)管理人,國際破產(chǎn)協(xié)會會員,東亞破產(chǎn)重組協(xié)會中國區(qū)副會長,北京市破產(chǎn)法學(xué)會副會長,連續(xù)多年被錢伯斯評為中國破產(chǎn)重組領(lǐng)域第*級別律師。
目錄
一、第八屆中國破產(chǎn)法論壇開幕致辭
中國破產(chǎn)法論壇組委會主任王欣新開幕式致辭
中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記兼副院長林嘉開幕式致辭
中國國際貿(mào)易促進委員會法律事務(wù)部副部長劉超開幕式致辭
北京市法學(xué)會黨組書記韓耕開幕式致辭
二、第八屆中國破產(chǎn)法論壇主題演講
深入推進破產(chǎn)法律實施積極補齊市場機制短板杜萬華
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下破產(chǎn)審判的重點問題及未來走向賀小榮
論破產(chǎn)法市場化實施的社會配套法律制度建設(shè)王欣新
法庭外重組在破產(chǎn)法體系中的地位王衛(wèi)國
秉持浙江精神深化推進企業(yè)破產(chǎn)審判工作徐建新
三、破產(chǎn)法實施情況與企業(yè)挽救制度
破產(chǎn)法與破產(chǎn)制度的回顧與展望
——寫在《企業(yè)破產(chǎn)法》實施10周年之際趙坤成
破產(chǎn)審判績效考核機制探究李琛徐艷
企業(yè)破產(chǎn)法在審判實踐中五個問題的研究韓躍東
破解啟動國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)程序現(xiàn)實困局的路徑探索
——以2017年廣州市中級人民法院審理首批國有“僵尸企業(yè)”案為樣本石佳
人民法院妥善處置“僵尸企業(yè)”的應(yīng)然路徑
——以N市人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件審理情況為樣本楊樂張君明
當(dāng)事人自治與司法裁斷:公司集團破產(chǎn)規(guī)則設(shè)計的均衡進路賀丹
關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)實務(wù)探究榮艷吳艷
論我國保證人破產(chǎn)重整時的債權(quán)人保護制度朱曉娟
法院裁定確認債權(quán)后債權(quán)人救濟途徑的發(fā)掘馮堅王鵬權(quán)范平淹
破產(chǎn)重整中出資人權(quán)益保護的本質(zhì)與界限
——以德國法為鑒何旺翔
上市公司重整實施問題研究陳煜
上市公司重整中的股東權(quán)益:基于控制權(quán)與利益分配的解析謝肇煌
上市公司重整投資人承諾履行及變更有關(guān)問題探討郝朝暉金恒
英美重整計劃外營業(yè)出售的經(jīng)驗、爭議與啟示謝博
重整期間勞動法律問題研究張化平
重整中債務(wù)人借款的清償龍登瀟
在債權(quán)人利益最大化視角下的重整投資人遴選規(guī)則研究
——以廣西金河礦業(yè)股份有限公司重整案為例袁公章
企業(yè)重整投資者引進的可視化探索章菁
重整計劃執(zhí)行階段相關(guān)實務(wù)問題探討高曼琪
破產(chǎn)重整程序的若干實務(wù)問題思考
——以宣城市大唐萬安置業(yè)有限公司重整案為例邵暉王洋
關(guān)聯(lián)企業(yè)合并和解的理論基礎(chǔ)和實踐探索朱志亮胡曉敏
四、債務(wù)人財產(chǎn)、破產(chǎn)債權(quán)與管理人制度
關(guān)于破產(chǎn)案件中公權(quán)力債權(quán)的實務(wù)思考孫靜波張進
破產(chǎn)企業(yè)環(huán)境侵權(quán)債權(quán)人利益保護機制的司法策略
——基于優(yōu)先受償順位及責(zé)任主體的考量李樂敏傅夢露
公司臨近破產(chǎn)期間董事的特殊注意義務(wù)李亞茹
房地產(chǎn)公司破產(chǎn)案件中名為買賣實為借貸債權(quán)的處理尤鐵梅劉龍
破產(chǎn)程序中的擔(dān)保問題研究錢為民吳正綿
破產(chǎn)債權(quán)確認之訴起訴期限問題思考夏旭麗高舒卉
企業(yè)破產(chǎn)清算中臨時確定債權(quán)額制度之完善黃中梓方海峰
破產(chǎn)清算程序債權(quán)人會議決議問題研究王晗
破產(chǎn)程序中融資租賃合同的處理
——以承租人破產(chǎn)為例曾麗
因應(yīng)于破產(chǎn)制度語境的待履行合同之規(guī)則完善
——基于與普通合同履行價值訴求相殊的視角分析鄭學(xué)仲
破產(chǎn)程序中未履行合同的解除效力方帥
從不動產(chǎn)租賃合同的解除看破產(chǎn)法基本原則的司法適用項延永
涉國有土地上非商品房項目風(fēng)險防化路徑探究孔政唐慧農(nóng)祝繼萍
破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)狀況的調(diào)研報告
盧燎峰李斌趙婷傅忠彬汪紅妖丁興陸之悅
基于管理人視角的破產(chǎn)程序中審計與評估業(yè)務(wù)熱點問題實務(wù)研究許勝鋒張生
試論財務(wù)會計理論在破產(chǎn)程序中的運用陳克征
破產(chǎn)案件管理人回避問題研究
——兼論“與本案有利害關(guān)系”的認定陳喚忠
理想到現(xiàn)實:訴訟轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度的設(shè)計思考與司法實踐朱志亮
五、論壇全程文字實錄與已發(fā)表論文清單
第八屆中國破產(chǎn)法論壇暨《企業(yè)破產(chǎn)法》實施10周年紀念研討會
文字實錄
已公開發(fā)表的會議論文清單