環(huán)境經濟政策是利用財稅、價格、交易等經濟政策工具調控經濟主體環(huán)境行為的一類政策，通過對經濟主體環(huán)境行為的經濟刺激來實現(xiàn)環(huán)境保護的目標，被認為是建立環(huán)境保護長效機制的重要政策手段。環(huán)境經濟政策一直是近些年社會各界關注的熱點，幾乎每年都是全國人大代表、政協(xié)委員在兩會上建言獻策的重點�！笆�二五”時期我國環(huán)境經濟政策改革進入“快車道”，特別是“十八大”以來，生態(tài)文明建設被上升到“五位一體”的高度，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等生態(tài)文明建設綱領性政策的出臺實施，體現(xiàn)了國家對創(chuàng)新運用環(huán)境經濟政策前所未有的重視，這為環(huán)境經濟政策改革與創(chuàng)新提供了良好的宏觀環(huán)境。環(huán)境財政、環(huán)境資源價格、生態(tài)補償、排污權交易、綠色金融等環(huán)境經濟政策頻繁出臺。新《環(huán)境保護法》的修訂實施更是為環(huán)保投融資、環(huán)境污染責任險、生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境經濟政策改革夯實了法律基礎。
　　環(huán)境經濟政策體系不斷發(fā)展與完善。環(huán)保投入總體呈上升趨勢，2015年環(huán)保投資總量為8806.3億元，相比2011年增長46%。脫硫脫硝除塵環(huán)保電價政策，有力促進了燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保設施建設及運行。積極推進高污染、高能耗企業(yè)實施階梯電價，以及水價、再生水價等資源價格改革，反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產品價格形成機制在不斷推進。排污收費“費改稅”在積極推進，《環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》向社會各界公開征求意見，標志著我國醞釀多年的環(huán)境稅費改革邁出關鍵性一步，費改稅有望取得實質性突破；開始將電池、涂料納入消費稅征收范圍，一些環(huán)保相關稅種的綠色化在穩(wěn)步推進。多個領域的生態(tài)補償探索取得很大進展。國家重點功能區(qū)轉移支付范圍逐年擴大，資金逐年提高，2015年中央財政預算安排達到509億元；全國17個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）推行了省域內流域生態(tài)補償，新安江跨省界流域生態(tài)補償啟動；森林生態(tài)效益補償資金逐年增加，實施草原生態(tài)保護補助獎勵。節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度積極推行，排污權交易制度使用和試點范圍不斷擴大，交易量穩(wěn)步增加；碳排放權交易政策試點啟動，北京、湖北等七�。ㄊ校┨冀灰琢靠偝山涣窟_到3263.9萬t，成交額為8.36億元。綠色金融積極探索，金融政策不斷加大對綠色產業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持，但是商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的積極性依然有限。作為環(huán)境經濟政策實施配套的《環(huán)境保護綜合名錄》成為國家發(fā)展改革委、工信部等部門制定產業(yè)結構調整政策的重要依據(jù)�？傮w看，環(huán)境經濟政策改革取得積極進展，有力推進了污染減排和環(huán)境質量改善，助推了生態(tài)文明建設體制改革。
　　“十二五”時期的環(huán)境經濟政策實踐依然面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。突出體現(xiàn)在以下方面：一是服務于生態(tài)文明建設的環(huán)境經濟政策仍然存在結構性短缺，需要通過繼續(xù)深化改革來解決。雖然自然資源資產產權、自然資產負債表、資源有償使用、領導干部生態(tài)環(huán)境離任審計等多項環(huán)境經濟政策已經啟動，但是總體上處于試點階段，尚未實現(xiàn)制度化。綠色投融資政策力度不足，生態(tài)產品價格形成機制不完善，更多運用經濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系不健全，這與生態(tài)文明建設要求建立系統(tǒng)完備的環(huán)境經濟政策體系存在較大落差。二是“綠水青山就是金山銀山”的政策通道還沒有形成。環(huán)境經濟政策主要還是在末端治理調控，對經濟決策和運行過程的生產端、消費端、過程端調控均不足。不符合“兩山”理論要求的行為、犧牲“綠水青山”的“金山銀山”在一些地方還普遍存在。三是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的環(huán)境經濟政策有效供給不足。隨著我國環(huán)境保護工作進入深水區(qū)，多階段、多領域、多類型生態(tài)環(huán)境問題交織，需要綜合運用法律、經濟、社會、科技以及必要的行政手段來解決環(huán)境問題。但是對創(chuàng)新運用環(huán)境經濟政策的認識還不到位，環(huán)境經濟政策的作用空間比較小、調控范圍比較窄、力度比較弱、激勵強度不夠，政策手段供給還不夠。特別是在一些關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境經濟政策嚴重滯后，如結構性調整、綠色生活與消費、區(qū)域與流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護與修復、氣候變化減緩與適應、生態(tài)環(huán)境風險管控等。四是重制定、輕實施嚴重影響了環(huán)境經濟政策的有效性。雖然“十二五”時期我國制定了大量的環(huán)境經濟政策，但是一些政策的實施效果還存在問題。在環(huán)境經濟政策領域尚未建立評估機制，缺乏評估技術規(guī)范或指南，政策執(zhí)行狀況缺乏定期規(guī)范評估，政策實施效果無法通過科學方法和量化數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)評估，影響了環(huán)境經濟政策的實施水平。
　　隨著綠色發(fā)展轉型加快推進、結構性調整不斷深入，生態(tài)環(huán)境短板加快補齊、補強，環(huán)境經濟政策改革必然面臨更大、更多的創(chuàng)新需求。需要進一步加快完善環(huán)境經濟政策體系，推進綠色財政預算支出、生態(tài)環(huán)境價格稅費、資源生態(tài)環(huán)境權益交易、生態(tài)補償、綠色金融等重點環(huán)境經濟政策改革，政策創(chuàng)新要進一步強化系統(tǒng)性、協(xié)同性、差異性、科學性，以適應新形勢的生態(tài)環(huán)境保護工作需求。