《民主新論》主要內(nèi)容包括：民主：中華民族現(xiàn)代化的要求與保證、民主：勞動(dòng)者成為社會(huì)主體并主導(dǎo)公共權(quán)利的政治方式、民主權(quán)利、民主運(yùn)動(dòng)、民主制度、中國的民主運(yùn)動(dòng)與初級(jí)民主制度等。
民主，是人類近二三百年的“老”話題，在中國也談了一百年。本書之“新”，在于從主體、性質(zhì)、權(quán)利、運(yùn)動(dòng)、制度、體制、機(jī)制等對(duì)民主做了新探討和論說。
民主作為一個(gè)范疇，提出來的時(shí)候是相對(duì)于西歐各國的君主而言的。其“君”，是剛在部族聯(lián)盟中削弱內(nèi)部領(lǐng)主貴族勢力，擴(kuò)張兼并周邊部族形成初級(jí)集權(quán)專制的國王。中國人以自己對(duì)兩千多年前春秋戰(zhàn)國時(shí)對(duì)諸侯國君的稱謂，譯之為“君”。君主制作為一種政治制度，在中國存在了八百余年，秦漢大一統(tǒng)后，變君主為皇主， 實(shí)則官主。而歐洲到公元五世紀(jì)才進(jìn)入封建領(lǐng)主制，領(lǐng)主取代奴隸主成為新統(tǒng)治者。按中國人的術(shù)語，歐洲的領(lǐng)主（也仿中國周朝體制分公、侯、伯、子、男五級(jí)） 即“君主”，而大國的國王實(shí)行的集權(quán)專制已實(shí)破封建領(lǐng)主制，其政治應(yīng)是介乎君主與官（皇）主之間的“王主”，但這個(gè)時(shí)期太短（不過三五百年），就被資產(chǎn)階級(jí)革命所改變。民主是曾與國王結(jié)盟并為之提供兼并和專制經(jīng)濟(jì)實(shí)力的資產(chǎn)階級(jí)提出的，其“民”即“君”（國王和領(lǐng)主）之外的所有民眾，由民來主導(dǎo)政治取代君主專制。這是一場大革命，資產(chǎn)階級(jí)是革命的領(lǐng)導(dǎo)者，也是革命運(yùn)動(dòng)制度化后的統(tǒng)治者，他們以財(cái)產(chǎn)所有量為由堅(jiān)決不給大部分革命運(yùn)動(dòng)參加者政治權(quán)利。這樣的制度，雖以“民主”為旗號(hào)，但取消了絕大多數(shù)人（包括占人口一半的婦女及另一半的男人中十分之八九）的政治權(quán)利，實(shí)則“資主”、“財(cái)主”，而非民主。只有資主制度下那些沒有政治權(quán)利的人展開的爭取民主權(quán)利的運(yùn)動(dòng)，才是現(xiàn)代的民主。從英國“憲章運(yùn)動(dòng)”拉開民主序幕，大約一百多年才爭得不分性別、不受財(cái)產(chǎn)所有量限制的普選權(quán)利及其他政治權(quán)利�，F(xiàn)在西方國家的政治，是資主與民主的矛盾體，其中資主占主導(dǎo)。
……
導(dǎo)論 民主：中華民族現(xiàn)代化的要求與保證
一、民主是現(xiàn)代化的主旋律
二、民主是21世紀(jì)社會(huì)變革的主題
三、中國革命的核心是以民主取代專制
四、以民主為原則的政治體制改革：中華民族 興衰的關(guān)鍵
第一章 民主：勞動(dòng)者成為社會(huì)主體并主導(dǎo)公共權(quán)利的政治方式
一、“民本”非民主
二、以私有資產(chǎn)為根據(jù)的政治制度是資主 不是民主
三、民主的根據(jù)是人本質(zhì)的核心勞動(dòng)
四、民主的主體是自由聯(lián)合的勞動(dòng)者
五、民主的性質(zhì)：勞動(dòng)者以個(gè)人權(quán)利派生并掌控公共權(quán)利
六、民主的內(nèi)容：保證并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者利益、人格、價(jià)值、自由
七、民主的形式：民主權(quán)利派生和集合公共權(quán)利體系并控制其權(quán)力運(yùn)用
八、民主的主要矛盾：勞動(dòng)者個(gè)人政治權(quán)利與公共權(quán)利行使機(jī)構(gòu)的矛盾
九、民主的機(jī)制：法制與社會(huì)輿論
第二章 民主權(quán)利
一、權(quán)利是對(duì)個(gè)人在社會(huì)總體中地位的界定
二、公民與公民權(quán)
三、民主權(quán)利是公民的政治權(quán)利
四、民主權(quán)利的權(quán)能與權(quán)力
五、選舉權(quán)和被選舉權(quán)
六、言論自由權(quán)
七、結(jié)社權(quán)
八、集會(huì)權(quán)和示威權(quán)
九、知情權(quán)和批評(píng)監(jiān)督權(quán)
十、民主的義務(wù)
第三章 民主運(yùn)動(dòng)
一、聯(lián)合起來的勞動(dòng)者爭取和運(yùn)用民主權(quán)利的社會(huì)運(yùn)動(dòng)
二、民主運(yùn)動(dòng)的序幕 “雅各賓專政”
三、由“憲章運(yùn)動(dòng)”發(fā)端的歐美工人結(jié)社運(yùn)動(dòng)
四、“巴黎公社”和馬克思無產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說
五、俄國革命
六、現(xiàn)代西方國家民主運(yùn)動(dòng)在與資主統(tǒng)治的斗爭中發(fā)展
第四章 民主制度
一、民主權(quán)利派生、集合公共權(quán)利并掌控其行使機(jī)構(gòu)的制度
二、民主權(quán)利派生并集合為立法權(quán)
三、民主權(quán)利經(jīng)立法權(quán)派生行政權(quán)與民主權(quán)利直接派生、集合行政權(quán)
四、民主權(quán)利經(jīng)立法權(quán)形成執(zhí)法權(quán)與司法權(quán)
五、以立法權(quán)為核心的行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的“三權(quán)分立”
六、行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)之間的相互制約
七、各公共權(quán)利的總體制衡
八、公民以民主權(quán)利對(duì)公共權(quán)利行使機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人和工作人員的監(jiān)督控制
九、強(qiáng)化民主權(quán)威：民主制度下的民主運(yùn)動(dòng)
第五章 中國的民主運(yùn)動(dòng)與初級(jí)民主制度
第六章 改革政治體制 發(fā)展民主制度
第七章 民主法制主導(dǎo)公有制度經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展
第八章 民主法制保證和促進(jìn)自由文化發(fā)展
跋
民主，這個(gè)近現(xiàn)代最響亮的政治術(shù)語，在不同階級(jí)主體思想家和政治家那里有著不同的含義。如果按二三百年前啟蒙學(xué)者的說法，民主是與君主對(duì)應(yīng)的政治形式，那在世界各國基本消滅了君主制的今天，民主已沒有對(duì)立面，因而也就沒有意義，只要取消了國王和皇帝的國家，都可以，而且事實(shí)上都宣稱已實(shí)行了民主。然而，占人口絕大多數(shù)的民眾并未成為政治的主導(dǎo)者，民主仍是21世紀(jì)人類進(jìn)步的主題。
對(duì)民主的概念界定，首先要明確其主體，民主的主體是民，由民來主導(dǎo)政治，是民主的基本含義。那么，如何規(guī)定民的內(nèi)涵和外延，就成為民主概念界定的主要問題。民主之“民”是占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)者，而非擁有大量資財(cái)?shù)纳贁?shù)人。少數(shù)資產(chǎn)擁有者對(duì)政治的主宰是“資主”，不是民主。民主概念的第二層含義，是“主”，即民如何主導(dǎo)、主宰公共權(quán)利和公共事務(wù)。只強(qiáng)調(diào)民的重要，但不許其參與、主導(dǎo)政治的“民本”論，通行中國兩千余年，但“民本”之本的民是指主要的統(tǒng)治對(duì)象。以“民本”來代替民主，是現(xiàn)時(shí)期中國反民主傾向的表現(xiàn)。對(duì)于“資主”和“民本”，在規(guī)定民主概念時(shí)都要予以厘清。
一、“民本”非民主
當(dāng)今的中國思想界有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為民主是西方國家的政治理念和制度，是不適合中國人的，而且中國早在兩千多年前就已形成了“民本”理念，這就是“中國的民主”，是符合中國的人種、傳統(tǒng)和倫理的，是比“西方的民主”更為深刻、和諧、優(yōu)越的，中國的當(dāng)務(wù)之急，不是實(shí)行民主，而是宏揚(yáng)民本理念。
“民本”是“中國的民主”嗎？
否！
民主是現(xiàn)代全世界勞動(dòng)者爭取解放和主導(dǎo)公共事務(wù)的政治形式。而“民本”則是中國從封建領(lǐng)主制向集權(quán)官僚制過渡時(shí)由儒家提出，并在集權(quán)官僚制確立后的統(tǒng)治理念，是以儒家道統(tǒng)為理論基礎(chǔ)的官文化的重要組成部分。民本不僅不是民主，而且是排斥民的政治權(quán)利，反對(duì)民參與政治，是徹底反民主的。
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