引　　言 國家級新區(qū)是由國務(wù)院批準設(shè)立，承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。我國自1992年設(shè)立上海浦東新區(qū)至今，先后設(shè)立了19個國家級新區(qū)，這些國家級新區(qū)在擴大對外開放、綜合配套改革試驗、海洋經(jīng)濟發(fā)展、“兩型”社會建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等重大改革方面先行先試，對適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，成為全方位擴大對外開放的重要窗口、創(chuàng)新體制機制的重要平臺、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要增長極和產(chǎn)城融合發(fā)展的重要示范區(qū)。那么，現(xiàn)有國家級新區(qū)的發(fā)展狀況如何？是否與設(shè)立國家級新區(qū)的初衷相契合？有哪些促進新區(qū)發(fā)展的政策值得推廣？各新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況如何？“一帶一路”倡議背景下各新區(qū)又取得了怎樣的成果？為解答上述問題，特編寫《國家級新區(qū)研究報告（2019）》。 本書從經(jīng)濟原理、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、政策出臺等多角度對現(xiàn)已批復的國家級新區(qū)的基本狀況進行了梳理，了解各國家級新區(qū)在基礎(chǔ)條件、新區(qū)架構(gòu)、規(guī)劃戰(zhàn)略、發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)推進等方面的普遍做法、一般規(guī)律和相互差異，找出每個國家級新區(qū)建設(shè)上的創(chuàng)新之處、獨特之處和先進做法，以期為各個國家級新區(qū)建設(shè)，尤其是西咸新區(qū)的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)引導、效率提升、效益提高等提供切實可行的對策和建議。 本書共分八部分，分別是總體情況篇、理論基礎(chǔ)篇、政策政務(wù)篇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇、新區(qū)“一帶一路”篇、對策建議篇、學術(shù)成果展示篇及附錄。總體情況篇介紹了新區(qū)2017～2018年經(jīng)濟發(fā)展情況、社會建設(shè)情況等，包括經(jīng)濟總量、對外開放度、招商引資度、財政預算收支、人口聚居、公共服務(wù)等方面。理論基礎(chǔ)篇介紹了國家級新區(qū)的設(shè)立及其帶動發(fā)展的經(jīng)濟學原理，從理論方面闡述了國家級新區(qū)建設(shè)的意義。政策政務(wù)篇梳理了各新區(qū)不同層級的政策數(shù)量，在此基礎(chǔ)上進一步分析了金融、財稅、人才、土地、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等政策，并在提出現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上給出了建議。產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇包括產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力三個部分，對19個國家級新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了梳理。新區(qū)“一帶一路”篇研究了國家級新區(qū)與“一帶一路”倡議的內(nèi)涵聯(lián)系、關(guān)聯(lián)機制、建設(shè)詳述和協(xié)同路徑。對策建議篇基于前五篇的分析，對每個新區(qū)存在的問題提出了建議。學術(shù)成果展示篇主要從學術(shù)角度對與新區(qū)相關(guān)的學術(shù)成果進行了總結(jié)和梳理，分析了從學術(shù)上對新區(qū)發(fā)展的理論支持。附錄包括三部分內(nèi)容，分別為國家級新區(qū)的發(fā)展定位、國家級新區(qū)總體布局、2017年國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新工作要點。 《國家級新區(qū)研究報告（2019）》由盧山冰教授選定報告主題，黃孟芳副教授進一步完善大綱，確定各篇基本研究內(nèi)容。之后在盧山冰教授和黃孟芳副教授的帶領(lǐng)下，組織部分學生完成主體撰寫工作。各篇章分工如下�？傮w情況篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、董雪麗、盧納熙；理論基礎(chǔ)篇：盧山冰、黃孟芳、王歡、王昕、解曉楠；政策政務(wù)篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、董雪麗、潘晨鑫、田瑤、解曉楠、盧納熙；產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇：盧山冰、黃孟芳、王歡、王昕、董雪麗、田瑤、解曉楠、潘晨鑫；新區(qū)“一帶一路”篇：盧山冰、黃孟芳、王歡、王昕、董雪麗、盧納熙、胡君婭；對策建議篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、楊娜、胡君婭、盧納熙；學術(shù)成果展示篇：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、潘晨鑫；附錄：盧山冰、黃孟芳、王昕、王歡、潘晨鑫、楊娜、盧納熙。各篇初稿完成后，王歡、王昕進行了統(tǒng)稿，最后由盧山冰教授進行審查、潤色及加工。