序 河南中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院譚備戰(zhàn)博士主持的國家社科基金后期資助項目“南京國民政府建設(shè)委員會研究（1928～1938）”通過結(jié)項評審，即將出版。書名定為《國家與建設(shè)：南京國民政府建設(shè)委員會研究（1928～1938）》。該書是目前學(xué)界第一部對南京國民政府建設(shè)委員會進行深入系統(tǒng)研究之作，填補了相關(guān)空白。在其出版之際，表示祝賀。 蔣介石等人1927年4月在建立南京國民政府，挑起寧漢對立之后，急需用各種方式來證明其政權(quán)的合理性與合法性，充分利用孫中山的“政治遺教”便是其中最重要的方式。孫中山生前提出的《建國大綱》和《實業(yè)計劃》，即是必須嚴(yán)格遵守的“總理遺教”。為實現(xiàn)孫中山的遺愿，南京國民政府成立了諸多關(guān)于國家建設(shè)的機構(gòu)，建設(shè)委員會即是當(dāng)時建立的一個主管全國建設(shè)事業(yè)的政府機構(gòu)。它是一個經(jīng)濟建設(shè)機構(gòu)，但說它是特定歷史時期的政治產(chǎn)物，也不為過。 隨著國民黨政權(quán)在全國統(tǒng)治的穩(wěn)定，建設(shè)委員會的職權(quán)范圍逐漸縮小，但凡其經(jīng)營的事業(yè)，如無線電、電力、淮南煤礦及淮南鐵路等，均對中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程產(chǎn)生了積極影響。其后，隨著國家建設(shè)走上正軌，以及中日民族矛盾的逐漸上升而準(zhǔn)備全面抗戰(zhàn)，建設(shè)委員會便開始失去了成立時被賦予的“政治意義”，且其功能被隨后成立并漸漸壯大的全國經(jīng)濟委員會、國防設(shè)計委員會等機構(gòu)所分解、取代，被邊緣化。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)半年后，建設(shè)委員會即被裁撤，其功能與人員被并入經(jīng)濟部和資源委員會等機構(gòu)，結(jié)束了其短暫的十年歷史。 建設(shè)委員會成立與裁并的歷史，基本上反映了這樣一種歷史現(xiàn)象，即一個新政權(quán)建立后，總要為其生存與發(fā)展尋找一個合法的政治外衣。南京國民政府成立后，孫中山的“政治遺教”成為其合法的政治外衣，建設(shè)委員會即是這一政治外衣的產(chǎn)物。其后，全國經(jīng)濟委員會及國防設(shè)計委員會的相繼出現(xiàn)，反映了南京國民政府按照國家發(fā)展的實際情況，迅速調(diào)整經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的現(xiàn)象。這也是中國邁向現(xiàn)代化與準(zhǔn)備全面對日抗戰(zhàn)歷史過程中會出現(xiàn)的必然情況，因為隨著國家建設(shè)事業(yè)的增多，眾多經(jīng)濟建設(shè)機構(gòu)亦必定會適時出現(xiàn)。建設(shè)委員會建立、其職權(quán)范圍會受到影響，甚至受到擠壓而漸漸失去發(fā)展的空間，亦是時勢使然。 譚備戰(zhàn)博士的《國家與建設(shè)：南京國民政府建設(shè)委員會研究（1928～1938）》，是作者在精心爬梳史料的基礎(chǔ)上，對建設(shè)委員會成立的背景、概況、曲折發(fā)展，直至在抗戰(zhàn)爆發(fā)后被裁并的完整歷史進行了全面梳理，對建設(shè)委員會所努力經(jīng)營的主要事業(yè)進行了述評。這是國內(nèi)外第一次以完整的學(xué)術(shù)視角全面細(xì)致地梳理建設(shè)委員會的發(fā)展脈絡(luò)，第一次系統(tǒng)地構(gòu)建建設(shè)委員會學(xué)術(shù)研究的科學(xué)體系與框架，確定了建設(shè)委員會研究基本范圍與內(nèi)容，具有學(xué)術(shù)上的開創(chuàng)性與原創(chuàng)性，是一項開拓性的學(xué)術(shù)研究。 這部著作以翔實的史料為基礎(chǔ)，深入探討了建設(shè)委員會所創(chuàng)辦或者所管理的事業(yè)的發(fā)展歷史。在實證研究的基礎(chǔ)上，以建設(shè)委員會推動中國現(xiàn)代化建設(shè)為研究視角，對建設(shè)委員會整理與發(fā)展無線電事業(yè)、經(jīng)營與發(fā)展煤礦事業(yè)、鐵路與農(nóng)田現(xiàn)代灌溉事業(yè)等，使其發(fā)展成為國營事業(yè)的措施與績效進行探討，進一步深化了學(xué)術(shù)界對中國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程的認(rèn)識。建設(shè)委員會與國民政府的“南京十年”相始終，抗戰(zhàn)爆發(fā)后并入經(jīng)濟部。這表明在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，國家機構(gòu)主導(dǎo)的經(jīng)濟建設(shè)，也是一條可行之路。在這個意義上，建設(shè)委員會具有一定的歷史地位與啟迪意義。 在發(fā)掘史料，廓清史實，構(gòu)建研究體系的基礎(chǔ)上，這部著作將制度史與社會經(jīng)濟史研究熔于一爐，嘗試對民國時期社會經(jīng)濟史與制度史進行有效的融合研究，大大豐富了兩者的研究內(nèi)容，使我們能夠更清楚地了解抗戰(zhàn)前十年中國社會經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況和抗戰(zhàn)前中國的國防經(jīng)濟實力。該書在研究方法上也有所創(chuàng)新。首先將建設(shè)委員會放在20世紀(jì)中國逐步融入國際化的背景下進行研究，采取歷史實證與歷史分析的研究方法，利用現(xiàn)代化理論把政治制度史與社會經(jīng)濟史研究、個案研究與一般研究、微觀研究與宏觀研究有機地結(jié)合起來。同時，充分吸取社會學(xué)、政治學(xué)及經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論與研究方法，在唯物史觀指導(dǎo)下，對建設(shè)委員會進行以歷史學(xué)為主體的多學(xué)科、多層面的創(chuàng)新性研究。 歷史研究歸根到底，是對人類、人類生活的研究。譚備戰(zhàn)博士的這部著作在研究建設(shè)委員會時，注重考察其領(lǐng)導(dǎo)人張靜江對該機構(gòu)產(chǎn)生的重要影響與作用，并對張靜江一生的功過進行評點。書中提出，張靜江是民國時期重要而又復(fù)雜的歷史人物，既要看到其在國民革命后期支持以蔣介石為首的國民黨新右派的反共政策，也要認(rèn)識到張靜江早期對孫中山資產(chǎn)階級革命事業(yè)的支持，與1928年后致力于建設(shè)委員會工作時期對中國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀推動作用。通過對不同時期、不同層面的考察，我們對張靜江的認(rèn)識可以更全面、更立體、更客觀。這樣的分析方法，是值得肯定的。 全書主題明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯思路十分清晰，所用史料充分豐富。尤其是建設(shè)委員會所發(fā)行的《建設(shè)委員會公報》（1～77期）采用較多，這部分史料學(xué)界采用者不多。另外，書中也大量引用了檔案資料與報刊資料。翔實的史料與考證，使該書的立論有了較堅實的基礎(chǔ)。該書是一部史料基礎(chǔ)厚實、創(chuàng)新點頗多的優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作。 如果用學(xué)術(shù)精品更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，譚備戰(zhàn)的論著仍存在一些不足或缺憾，有些問題尚需進一步深入研究，對該課題的研究還有提升的空間。例如，論著雖然將建設(shè)委員會放在中國國際化的背景下進行研究，但仍不充分。再如，對于建設(shè)委員會與全國經(jīng)濟委員會、國防設(shè)計委員會的關(guān)系，書中雖有論及，但并不充分，仍有諸多的研究空間。實際上，通過這三家機構(gòu)的比較研究，可以全面了解全面抗戰(zhàn)前國民政府發(fā)展經(jīng)濟事業(yè)的努力與結(jié)果，可以加深對民國社會經(jīng)濟史與政治制度史的理解，了解南京十年間國民政府政治經(jīng)濟體制的運行情況，從而加深我們對民國歷史的認(rèn)識。此外，在如何使論著的文字更精煉準(zhǔn)確與更具思辨性方面，也值得再認(rèn)真推敲。 譚備戰(zhàn)博士從開始讀博至今，一直致力于南京國民政府建設(shè)委員會的學(xué)術(shù)研究，前幾年將25萬字的博士論文擴充至40萬余字，以“南京國民政府建設(shè)委員會研究（1928～1938）”為題申報了國家社科基金后期資助項目，并獲得立項批準(zhǔn)，去年已經(jīng)順利結(jié)項，交給社會科學(xué)文獻出版社出版，并邀我作序。我作為他的博士生導(dǎo)師，有幸先讀他的著作，目睹他的進步，由衷地感到高興。 相信他能夠以此書出版為新的學(xué)術(shù)起點，繼續(xù)深化對于建設(shè)委員會的研究，并發(fā)掘新的課題，取得更大的學(xué)術(shù)成就。 是為序。 陳紅民 2019年7月5日