公立醫(yī)院是政府出資舉辦的公益性事業(yè)單位，是群眾看病就醫(yī)的主要場所，承擔(dān)了90%以上的診療任務(wù)，在我國衛(wèi)生體系中地位重要、影響重大，直接涉及千家萬戶的切身利益，其興衰是決定我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 (李晗，2012)。固定資產(chǎn)作為勞動(dòng)手段，是醫(yī)院開展醫(yī)療服務(wù)、教學(xué)科研等活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)醫(yī)院的運(yùn)行效率與社會(huì)效益的發(fā)揮起著基礎(chǔ)性作用。為了維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、培育醫(yī)院核心競爭力、促進(jìn)醫(yī)院戰(zhàn)略使命的實(shí)現(xiàn)、提升醫(yī)院形象，醫(yī)院每年都會(huì)發(fā)生大額甚至巨額的固定資產(chǎn)投資。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及社會(huì)保障水平的提高，人們被壓抑多年的就醫(yī)需求逐步得以釋放，為了滿足日益增長的醫(yī)療需求，公立醫(yī)院也加快了固定資產(chǎn)投資的步伐。 衛(wèi)生部2011年全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，1991年到2000年的10年間，我國醫(yī)院總數(shù)增加了1690所，新增床位24.06萬張，而2001年到2010年的10年間，我國醫(yī)院總數(shù)則增加4721所，是上一個(gè)10年增加量的2.8倍；增設(shè)床位123.54萬張，是同期的5.13倍。諸葛立榮（2006）披露數(shù)據(jù)顯示：上海市在“十五”(2001～2005年)期間醫(yī)院總床位數(shù)89300張，較“九五”(1996～2000年)期間增加了16200張，增長幅度22%；改擴(kuò)建醫(yī)院項(xiàng)目28 個(gè)，涉及醫(yī)院22 所，建設(shè)總投資60 億元，5年超過過去50年。據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，擁有病床數(shù)超過1000張的醫(yī)院就已經(jīng)屬于超大型醫(yī)院，而我國目前超過2000張床位的醫(yī)院僅北京地區(qū)的綜合醫(yī)院就有8家，有的甚至接近4000張，有不少中型醫(yī)院也在向1000張沖刺。對(duì)于醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)上，以CT為例，短短十年間，很多大醫(yī)院就淘汰了16排CT乃至64排CT，取而代之的是全球最先進(jìn)的320排CT，中國轉(zhuǎn)眼間一躍成為CT大國。有報(bào)道稱，僅僅北京一個(gè)城市擁有的CT數(shù)量，就比一個(gè)英國還要多，并且其增長勢頭依然強(qiáng)勁。杜治政（2005）閻惠中（2006）認(rèn)為“中國的醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)盲目擴(kuò)張的怪圈”。美國得克薩斯大學(xué)休斯敦健康科學(xué)中心公共衛(wèi)生學(xué)院院長 Palmer Beasley 教授在第三屆 21 世紀(jì)醫(yī)學(xué)國際論壇上向中國同行提出忠告，醫(yī)院并非越大越好，如果醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大 1 倍，那么其風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)擴(kuò)大 4 倍。 信息不對(duì)稱是醫(yī)療行業(yè)最重要的特征之一，信息不對(duì)稱的存在深刻地影響著作為醫(yī)療服務(wù)提供方的醫(yī)院和患者的行為。從患者的角度看，就醫(yī)過程中一個(gè)顯著特征是消費(fèi)者對(duì)價(jià)格和產(chǎn)品的“無知”：不知道醫(yī)生的實(shí)際能力、水平和職業(yè)道德、收費(fèi)價(jià)格，更不知道疾病的診斷、治療手段和效果等等。而醫(yī)生卻對(duì)此擁有絕對(duì)的信息優(yōu)勢，可以左右醫(yī)療服務(wù)的利用和患者的消費(fèi)選擇，如果醫(yī)生具有自身經(jīng)濟(jì)利益，就可以創(chuàng)造額外需求，這就是著名的供給誘導(dǎo)需求或者供給創(chuàng)造需求理論。經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑞哈特(Uwe Rei nhardt．1989)曾明確提出：醫(yī)生誘導(dǎo)需求的問題一直是當(dāng)代衛(wèi)生政策中一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。Shain and Roemer(1961)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，短期綜合醫(yī)院每千人床位數(shù)和每千人住院天數(shù)之間存在正相關(guān)關(guān)系：即在一個(gè)國家，在其他因素都不變的情況下，醫(yī)院床位的突然增加，會(huì)導(dǎo)致利用率的急劇上升。這種現(xiàn)象被稱為“只要有病床，就有人來住”，也稱為羅默法則。這也是為什么世界上大部分的國家都對(duì)醫(yī)院的資本投入進(jìn)行管制的原因。如果任由公立醫(yī)院擴(kuò)張，為了使擴(kuò)張的設(shè)備和床位給自己帶來經(jīng)濟(jì)利益，醫(yī)院和醫(yī)生很可能發(fā)生誘導(dǎo)需求行為，出現(xiàn)“過度檢查”、“誘發(fā)不需住院的病人住院”等過度醫(yī)療行為，這種行為宏觀上造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)，微觀上導(dǎo)致患者醫(yī)藥費(fèi)用上漲，增加患者負(fù)擔(dān)，引發(fā)新的“看病難、看病貴”問題，更可怕的是給患者的身體造成傷害，產(chǎn)生各種醫(yī)源性疾病。 對(duì)于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資規(guī)模的急劇擴(kuò)張，社會(huì)上引起了兩種截然相反的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支持公立醫(yī)院的擴(kuò)張，以解決目前各大醫(yī)院“就醫(yī)難、住院難”的現(xiàn)實(shí)問題；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為公立醫(yī)院已經(jīng)進(jìn)入盲目擴(kuò)張的怪圈，是造成“看病難、看病貴”的助推之一。那么公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資中的擴(kuò)張是否合理呢？顯然，從投資學(xué)視角看，要回答這個(gè)問題，就要判斷公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資是否出現(xiàn)了過度投資現(xiàn)象。始于2009年的新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院改革是最關(guān)鍵、最艱巨、也是最受關(guān)注的一項(xiàng)任務(wù)，而固定資產(chǎn)投資效率問題不僅影響公立醫(yī)院自身的發(fā)展，而且影響到整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的資源配置問題。因此，有必要對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是否出現(xiàn)過度投資進(jìn)行判斷和度量，探尋固定資產(chǎn)過度投資的原因，為治理公立醫(yī)院過度投資，解決公立醫(yī)院改革中的資源配置問題提供依據(jù)。 本研究將從投資學(xué)視角，構(gòu)建公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資最優(yōu)理論模型，估計(jì)最優(yōu)投資支出函數(shù)，計(jì)算醫(yī)院最優(yōu)投資支出，通過與實(shí)際投資支出的對(duì)比，對(duì)各醫(yī)院是否出現(xiàn)過度投資做出判斷；從委托代理、信息不對(duì)稱、預(yù)算軟約束等方面對(duì)公立醫(yī)院過度投資行為進(jìn)行理論解釋，探尋過度投資的產(chǎn)生機(jī)理，并通過實(shí)證分析進(jìn)行驗(yàn)證；探尋過度投資的治理措施，為政府制定相應(yīng)政策提供依據(jù)。