本書以引導社會資本參與公共教育服務(wù)供給的創(chuàng)新機制為研究對象。當前社會資本參與教育服務(wù)供給的現(xiàn)狀呈現(xiàn)復雜多樣的特點，社會資本具備了參與教育服務(wù)供給的實力，但實際參與程度十分有限。從現(xiàn)實來看，社會資本參與教育服務(wù)供給的潛力尚未得到發(fā)揮，是整個教育服務(wù)供給體系中亟待補強的短板，而教育發(fā)展也急切呼喚社會資本更多地參與到教育服務(wù)供給中來，為教育發(fā)展補充資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。分析影響社會資本參與公共教育服務(wù)供給的政策引導因素，中央經(jīng)濟工作會議形成了關(guān)于在治理中運用預期引導的理念和共識，要通過加強政府預期引導促進社會資本投資包括教育在內(nèi)的社會事業(yè)，擴大和提升社會服務(wù)供給的規(guī)模與層次。在教育服務(wù)供給中，對預期引導的運用就是政府為深化教育綜合改革營造穩(wěn)定的宏觀政策環(huán)境，也是政府自覺構(gòu)建市場運行體系的行為�，F(xiàn)代政府治理強調(diào)政府強制力的退出，強調(diào)政府與社會整體的互動與合作，注重以間接引導弱化直接干預。在教育服務(wù)供給體系發(fā)育的初級階段，沖擊-反應(yīng)模式是政府和市場主體的決策行為模式。在體系發(fā)育的高級階段，預期-戰(zhàn)略模式應(yīng)當成為決策行為主導模式，而預期引導能力的增強將成為政府教育治理能力提升的表現(xiàn)。教育服務(wù)供給中的預期引導是在堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線的同時，深化創(chuàng)新驅(qū)動，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民的教育需求。具體而言，就是用科學穩(wěn)定又精準靈活的政策引導預期，用重大改革舉措落地增強教育發(fā)展信心，激發(fā)全社會參與教育服務(wù)供給的活力。在宏觀層面政府要展現(xiàn)毫不動搖優(yōu)先發(fā)展教育的決心，強化尊重教育規(guī)律和市場規(guī)律的態(tài)度。應(yīng)當堅持教育發(fā)展政策的基本面穩(wěn)定，增加教育決策的參與度，給予政策對象合理緩沖，提升政策的適應(yīng)性和前瞻性，打通政策信息的傳導通道。在微觀層面，教育管理部門加強教育行業(yè)民間投資運行情況的動態(tài)監(jiān)測，深入分析教育行業(yè)民間投資的增長速度、結(jié)構(gòu)變化、資金來源等情況，主動了解民間投資主體在教育事業(yè)發(fā)展方面的真實需求、投資能力、投資意向等，認真分析相關(guān)政策對民間投資的影響，及時發(fā)現(xiàn)民間投資面臨的困難和問題，適時調(diào)整完善相關(guān)政策措施。本書稿通過對國內(nèi)外相關(guān)研究的學術(shù)史梳理及研究動態(tài)的觀察，分析了影響社會資本參與公共教育服務(wù)供給的政策引導因素，明確各種影響因素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，探索和掌握影響因素的作用原理并創(chuàng)新性地將之應(yīng)用于引導機制建構(gòu)的政策實踐。