招標投標法律法規(guī)解讀評析——評標專家指南(第4版)
定 價:68 元
- 作者:陳川生
- 出版時間:2019/5/1
- ISBN:9787121346507
- 出 版 社:電子工業(yè)出版社
- 中圖法分類:D922.297.5
- 頁碼:374
- 紙張:
- 版次:01
- 開本:16開
本書是長期從事招標采購實踐工作者撰寫的經(jīng)濟與法律的著述。全書共15章。前4章用系統(tǒng)論的方法對招標投標法及其相關(guān)法律法規(guī)體系進行剖析、研究和歸納,對該法有關(guān)法律關(guān)系、法律特征、執(zhí)法管理等要點進行了提綱挈領(lǐng)的介紹,并在理論上進行了有益的探索。全書用10章篇幅對《標準施工招標文件》和《標準資格預(yù)審文件》及住房建筑、交通、水利、通信等行業(yè)施工、監(jiān)理、貨物等標準文本,機電產(chǎn)品國際招標、政府采購招標、電子招標投標辦法進行解讀、歸納總結(jié),重點對其中的資格預(yù)審查、編制招標文件和評標辦法對比解析,考察其與法律規(guī)范的一致性、相關(guān)性和使用要點。除了各章附錄的案例對本章內(nèi)容予以解讀外,本書第15章精選了評標的系統(tǒng)案例供讀者學(xué)習參考。用公權(quán)力和私權(quán)利的視角解讀招標投標制度是本書的特點之一。
陳川生,1982年起,擔任山西省機械電子工業(yè)廳直屬公司副總、情報所副所長、副處長、總經(jīng)理等,1996年任山西省機械設(shè)備成套局項目處長,2003年任該局總工程師、黨組成員;2006年由山西省人民出版社出版《留學(xué)俄羅斯》,2008年由電子工業(yè)出版社出版《招標投標法律法規(guī)解讀評析—評標專家指南》。
目 錄<br/><br/><br/>卷首篇 試論我國招投標制度中公權(quán)力對私權(quán)利的規(guī)制 1<br/>一、招投標法律關(guān)系中的公權(quán)力規(guī)制 2<br/>(一)公權(quán)法律制度主要體現(xiàn)于經(jīng)濟管制 2<br/>(二)強制性技術(shù)規(guī)范的公權(quán)力屬性 4<br/>二、招投標過程中私權(quán)法律關(guān)系 5<br/>(一)私法中的權(quán)利保護 5<br/>(二)技術(shù)規(guī)范的私權(quán)利 6<br/>三、公權(quán)力和私權(quán)利的交織與約束 6<br/>(一)公權(quán)力和私權(quán)利的交織 6<br/>(二)公權(quán)力與私權(quán)利間的相互管制與制約 7<br/>第1章 《中華人民共和國招標投標法》的法律淵源 9<br/>一、《招標法》的法律淵源和相關(guān)法律法規(guī)體系 9<br/>(一)我國《招標法》的法律淵源 9<br/>(二)我國法律法規(guī)的效力等級 9<br/>(三)我國招標投標法律法規(guī)體系的建立和完善 10<br/>二、《招標法》的法律特征 12<br/>(一)《招標法》的法律屬性 12<br/>(二)開展招標投標活動應(yīng)遵循的基本原則 13<br/>(三)開展招標投標活動的當事人應(yīng)當接受監(jiān)督 13<br/>三、《招標法》的核心內(nèi)容和法律責任 14<br/>(一)《招標法》規(guī)定招標范圍、規(guī)模的內(nèi)容 14<br/>(二)對不同層次招標投標活動區(qū)別管理的規(guī)定 16<br/>(三)《招標法》強制招標范圍的特點 20<br/>(四)《招標法》規(guī)定招標范圍、規(guī)模的緣由 20<br/>(五)《招標法》的法律責任 21<br/>四、《招標法》和主要相關(guān)法律的關(guān)系 21<br/>(一)《招標法》和《采購法》 21<br/>(二)《招標法》和《合同法》 27<br/>(三)《招標法》和《行政許可法》 28<br/>五、招標投標活動和道德、法律、市場環(huán)境的統(tǒng)一 29<br/>第2章 招標投標活動的程序和管理 32<br/>一、關(guān)于招標人權(quán)利義務(wù)和責任的規(guī)定 32<br/>(一)招標投標活動依法由招標人負責 32<br/>(二)招標人在招標投標活動中的權(quán)利 32<br/>(三)招標人在招投標活動中的義務(wù) 33<br/>二、關(guān)于程序管理的有關(guān)規(guī)定 34<br/>(一)招標 34<br/>(二)投標 38<br/>(三)開標 39<br/>(四)評標 41<br/>(五)中標(定標) 42<br/>三、關(guān)于結(jié)果管理的有關(guān)規(guī)定 44<br/>(一)評標結(jié)果公示內(nèi)容 44<br/>(二)中標通知書的格式和內(nèi)容 44<br/>(三)書面合同 45<br/>(四)書面報告及存檔 45<br/>(五)完成中標項目 45<br/>(六)依法公告違法行為 46<br/>四、關(guān)于投訴管理的有關(guān)規(guī)定 46<br/>(一)關(guān)于異議和投訴的規(guī)定 46<br/>(二)對投訴的處理程序 47<br/>五、關(guān)于招標代理機構(gòu)的管理和監(jiān)督 48<br/>(一)招標代理制度 48<br/>(二)代理機構(gòu)進入蛻變期 49<br/>(三)代理機構(gòu)的登記制度 50<br/>本章附錄 52<br/>(一)《招標法》關(guān)于程序時間的法定要求 52<br/>(二)關(guān)于“天、日、工作日”等期間時限的約定 52<br/>(三)關(guān)于廢標的討論研究 52<br/>(四)關(guān)于工程建設(shè)項目審批、核準、備案的適用條件和程序 53<br/>本章案例解讀 54<br/>(一)關(guān)于聯(lián)合體資格認定的案例 54<br/>(二)關(guān)于重新評標的案例 55<br/>第3章 評標委員會的地位、作用和評標專家 60<br/>一、評標委員會的法定地位和作用 60<br/>(一)評標委員會的法定地位 60<br/>(二)評標是公事還是私事 61<br/>(三)評標委員會的作用 61<br/>二、評標專家 62<br/>(一)評標專家的條件 62<br/>(二)評標專家的權(quán)利和義務(wù) 63<br/>(三)評標專家的法律責任 65<br/>三、條例關(guān)于評標程序的細化補充和完善 65<br/>四、關(guān)于評標制度的思考和改革思路 67<br/>(一)評標制度的異化 67<br/>(二)深圳市實行評定分離的實踐 69<br/>第4章 評標辦法研究 75<br/>一、評標辦法 75<br/>(一)評標方法 75<br/>(二)評標標準 76<br/>(三)評標程序 76<br/>(四)評標結(jié)果 80<br/>二、評標方法實務(wù) 80<br/>(一)經(jīng)評審的最低投標價法 80<br/>(二)綜合評估法 82<br/>(三)法律行政法規(guī)允許的其他評標方法 83<br/>(四)綜合評估法中折算分值的方法 84<br/>三、特殊評標程序和方法 87<br/>(一)總承包招標和兩階段招標辦法 87<br/>(二)世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項目的辦法 88<br/>(三)關(guān)于PPP等特殊項目的評標辦法 88<br/>(四)框架協(xié)議采購程序 90<br/>四、關(guān)于工程建設(shè)項目最低價競標的思考 92<br/>本章案例解讀 92<br/>(一)最低評標價的案例 92<br/>(二)考慮資金時間價值進行評標的案例 94<br/>第5章 資格審查和《標準施工招標資格預(yù)審文件》 99<br/>一、資格審查的目的和內(nèi)容 99<br/>(一)資格審查的法律內(nèi)涵 99<br/>(二)資格審查的內(nèi)容 100<br/>二、依法必須進行招標項目資格審查的規(guī)定 101<br/>三、關(guān)于《標準施工招標資格預(yù)審文件》 103<br/>(一)《資格預(yù)審文件》的內(nèi)容 103<br/>(二)資格審查辦法 104<br/>(三)資格預(yù)審程序 104<br/>(四)資格審查標準 105<br/>(五)資格審查委員會的概念 105<br/>本章案例和練習 106<br/>(一)關(guān)于資格預(yù)審若干問題的解讀 106<br/>(二)本章練習題 107<br/>第6章 招標和《標準施工招標文件》 108<br/>一、招標文件的概述 108<br/>(一)招標文件的內(nèi)涵和作用 108<br/>(二)法規(guī)對編制招標文件的規(guī)定 108<br/>二、《標準施工招標文件》的主要內(nèi)容 111<br/>(一)《標準招標文件》的框架和條文的特點 111<br/>(二)《標準招標文件》中對投標人的資格要求 112<br/>三、《標準施工招標文件》中的評標辦法 113<br/>(一)標準評標程序 114<br/>(二)《標準招標文件》中兩種評標辦法程序的異同 114<br/>(三)采用經(jīng)評審的最低投標價法的評標辦法 116<br/>(四)采用綜合評估法的評標辦法 118<br/>四、《標準施工招標文件》中的工程量清單 118<br/>(一)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 118<br/>(二)工程量清單計價規(guī)范的特點 118<br/>(三)2013版工程量清單和評標相關(guān)的規(guī)定解讀 119<br/>(四)標準文件中的工程量清單說明 120<br/>(五)投標報價說明 121<br/>(六)關(guān)于招標控制價 121<br/>五、關(guān)于簡明標準施工和標準設(shè)計施工總承包招標文件 123<br/>(一)《簡明標準施工招標文件》的適用范圍、框架和特點 123<br/>(二)《簡明標準施工招標文件》的評標辦法 124<br/>(三)關(guān)于工程總承包 126<br/>(四)《標準設(shè)計施工總承包招標文件》的適用范圍、框架和特點 127<br/>(五)《標準設(shè)計施工總承包招標文件》的評標辦法 128<br/>六、標準設(shè)備(材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理)和招標文件 131<br/>(一)5個《標準文件》的特點 131<br/>(二)5個《標準文件》的內(nèi)容 132<br/>(三)設(shè)備和材料標準文件要點解析 133<br/>(四)標準勘察設(shè)計監(jiān)理招標文件要點解析 137<br/>本章案例解讀 139<br/>工程評標綜合評估法評審參考范文 139<br/>第7章 《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》的評標解讀 141<br/>一、《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》的適用范圍和特點 141<br/>(一)《建筑招標文件》的適用范圍 141<br/>(二)《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》的特點 142<br/>二、《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》行業(yè)要求 142<br/>(一)“投標人前附表”補充的行業(yè)要求 142<br/>(二)“技術(shù)標準和要求”體現(xiàn)的行業(yè)特點 144<br/>三、《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》評標辦法 145<br/>(一)《建筑招標文件》的評標辦法 145<br/>(二)關(guān)于廢標條件 149<br/>(三)關(guān)于投標人低于成本評審辦法 149<br/>(四)關(guān)于綜合評估法評標中的其他規(guī)定 151<br/>本章案例解讀 152<br/>(一)招標文件內(nèi)容不一致案例解讀 152<br/>(二)某配電箱招標文件沒有規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)3C認證的案例解讀 152<br/>(三)資格預(yù)審文件和招標文件規(guī)定不一致案例解讀 152<br/>第8章 《水利水電工程標準施工招標文件》評標解讀 153<br/>一、《水利水電工程標準施工招標文件》的主要內(nèi)容 153<br/>(一)《水利水電工程標準施工招標文件》的內(nèi)容 153<br/>(二)實施《水利水電工程標準施工招標文件》的意義 153<br/>二、《水利水電工程標準施工招標文件》的行業(yè)特點 154<br/>(一)“投標人須知”體現(xiàn)的行業(yè)要求 154<br/>(二)“評標辦法”體現(xiàn)的行業(yè)特點 157<br/>三、《水利水電工程標準施工招標文件》工程量清單 161<br/>(一)建設(shè)和水利兩個工程量清單計價規(guī)范的區(qū)別 161<br/>(二)《水電招標文件》中的工程量清單 162<br/>第9章 《公路工程標準招標文件》評標解讀 164<br/>一、《公路工程標準文件》修訂的原則、背景和主要內(nèi)容 164<br/>(一)修訂的背景 164<br/>(二)修訂的原則 165<br/>(三)修訂的主要內(nèi)容 165<br/>二、公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件 167<br/>(一)資格預(yù)審公告 167<br/>(二)申請人須知 169<br/>(三)資格審查辦法 176<br/>(四)附錄采用電子招標投標條款示例 178<br/>三、《公路工程標準招標文件》 180<br/>(一)公路工程標準文件框架和招標程序 180<br/>(二)投標人須知 181<br/>(三)評標辦法 192<br/>本章附錄: 204<br/>第10章 通信工程建設(shè)項目招標投標活動及其管理 208<br/>一、通信工程建設(shè)項目招標投標活動的管制 208<br/>(一) 通信工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督管理 208<br/>(二)通信工程建設(shè)項目強制招標的適用范圍 209<br/>(三)關(guān)于招標組織形式的管制 209<br/>(四)關(guān)于招標方式的管制 210<br/>二、通信工程建設(shè)項目的電子招標和集中采購 210<br/>(一)電子招標投標制度 210<br/>(二)關(guān)于通信工程建設(shè)項目的集中采購 211<br/>三、通信工程建設(shè)項目編制招標文本和執(zhí)行程序的規(guī)定 212<br/>(一)招標文本應(yīng)載明的內(nèi)容 212<br/>(二)招標文本完善了評標辦法 213<br/>(三)招標投標程序的規(guī)定 214<br/>四、通信工程建設(shè)項目評標專家和評標辦法 217<br/>(一)關(guān)于評標委員會 217<br/>(二)評標委員會成員的權(quán)利、義務(wù)和評標程序 218<br/>(三)評標結(jié)果 219<br/>五、通信工程建設(shè)項目招標文件范本內(nèi)容的特點 220<br/>(一)招標文件范本的內(nèi)容 220<br/>(二)施工招標文件范本和標準招標文件“投標人須知”的異同 220<br/>(三)施工和貨物招標文件范本中“投標人須知”對照 221<br/>(四)施工(貨物)招標文件范本中的投標報價 221<br/>(五)關(guān)于投標保證金不予退還的規(guī)定 222<br/>六、通信建設(shè)項目標準招標文件的評標辦法 222<br/>(一)施工招標文件范本中的評標辦法 222<br/>(二)貨物招標文件范本中的評標辦法 224<br/>第11章 機電產(chǎn)品國際招標投標活動及其管理 228<br/>一、機電產(chǎn)品國際招標投標活動 228<br/>(一)機電產(chǎn)品國際招標投標活動的定義和法律適用 228<br/>(二)機電產(chǎn)品國際招標投標活動的管理 229<br/>(三)機電產(chǎn)品國際招標項目需要審批、核準、認定、告知的事項 229<br/>(四)關(guān)于招標組織形式和招標方式的管制 230<br/>(五)關(guān)于招標代理機構(gòu)的監(jiān)督管理 231<br/>二、機電產(chǎn)品國際強制招標的范圍 232<br/>(一)機電產(chǎn)品國際招標強制招標的范圍 232<br/>(二)應(yīng)當招標可以不進行國際招標的范圍 232<br/>三、機電產(chǎn)品國際招標文本 233<br/>(一)招標文件的構(gòu)成 233<br/>(二)招標文本的內(nèi)容 233<br/>(三)關(guān)于編制機電產(chǎn)品國際招標文本的規(guī)定 234<br/>四、機電產(chǎn)品國際招標投標活動的程序 237<br/>(一)關(guān)于電子招標服務(wù)和監(jiān)督平臺 237<br/>(二)招標程序 238<br/>(三)投標程序 240<br/>(四)開標程序 242<br/>(五)定標程序 243<br/>(六)招標合同的簽訂程序 246<br/>(七)重新招標的條件和程序 246<br/>(八)關(guān)于資料保存 246<br/>五、機電產(chǎn)品國際招標投標活動的投訴和處理 246<br/>(一)投訴的受理 246<br/>(二)投訴處理程序和措施 247<br/>(三)不予受理的條件 247<br/>(四)對投訴處理中相關(guān)事宜的規(guī)定 248<br/>六、機電產(chǎn)品國際招標評標委員會及其評標程序 249<br/>(一) 評標委員會 249<br/>(二)評標程序 250<br/>七、機電產(chǎn)品國際招標的評標方法 251<br/>(一)兩種評標辦法的基本要求 251<br/>(二)最低評標價法的評議原則和步驟 252<br/>(三)綜合評價法的評議原則和步驟 255<br/>(四)評標澄清的有關(guān)規(guī)定 257<br/>(五)關(guān)于可以否決投標、重新招標或評標的規(guī)定 257<br/>(六)關(guān)于評標報告的規(guī)定 258<br/>八、評標報告格式示范 258<br/>九、評標委員會成員的法律責任 262<br/>十、評標案例示范 263<br/>(一)最低評標價計算案例 263<br/>(二)最低評標價法中的價格評議案例 263<br/>(三)綜合評價法評標標準設(shè)計案例 265<br/>(四)綜合評價法評標出現(xiàn)重大意見分歧案例 267<br/>第12章 政府采購方式和評標 269<br/>一、政府采購管理 269<br/>(一)政府采購程序管理 269<br/>(二)政府采購貨物和服務(wù)評標的有關(guān)規(guī)定 270<br/>二、政府采購法規(guī)關(guān)于對評審專家的管理 277<br/>(一)政府采購中的評審專家 277<br/>三、政府采購的其他方式 279<br/>(一)其他采購方式 279<br/>(二)非招標采購方式程序的一般規(guī)定 279<br/>(三)非招標采購方式具體規(guī)定 283<br/>(四)非招標采購方式的評審小組及其成員的權(quán)利義務(wù) 290<br/>(五)非招標采購方式評審專家的法律責任 291<br/>本章案例解讀 292<br/>(一)確定適當?shù)恼少徯问?292<br/>(二)某醫(yī)院政府采購評標組織與結(jié)果分析 292<br/>(三)政府采購招標程序及供應(yīng)商權(quán)利、義務(wù)案例 293<br/>(四)關(guān)于同一品牌不同供應(yīng)商投標的案例 295<br/>第13章 電子招標投標活動及其管理 296<br/>一、電子化招投標活動發(fā)展的技術(shù)條件 296<br/>(一)信息化技術(shù)的成熟和普及 296<br/>(二)行業(yè)部門技術(shù)標準規(guī)范的要求 296<br/>(三)電子簽名法的立法保證 296<br/>二、電子化招標方式在招標投標活動中的作用和意義 297<br/>(一)電子招標投標活動的平臺系統(tǒng)是我國平臺經(jīng)濟的重要組成部分 297<br/>(二)電子化招標方式有利于加強對招標投標活動的監(jiān)督管理 298<br/>(三)招標投標活動可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)里程碑 298<br/>(四)電子招標投標的市場呼喚《電子招標投標辦法》 299<br/>三、電子招標投標辦法解讀 300<br/>(一)電子招標投標辦法的框架 300<br/>(二)電子招標投標辦法的法律淵源和電子招標的定義 301<br/>(三)電子招標投標的組織架構(gòu)和功能 301<br/>(四) 電子招標投標系統(tǒng)的安全可靠性 308<br/>(五)電子招標投標程序的要求 310<br/>(六)關(guān)于電子招標投標的監(jiān)督 320<br/>(七)關(guān)于電子招標投標活動的法律責任 321<br/>(八)辦法的附則 324<br/>第14章 評標程序和方法典型案例解讀 327<br/>一、評標程序案例 327<br/>(一)評標組織程序案例 327<br/>(二)評標委員會組成及其權(quán)限分析案例 328<br/>(三)評標專家判定個別投標報價低于成本價的評標案例 329<br/>(四)評標專家正確評定投標文件重大偏差和建議定標案例 329<br/>(五)初審合格僅兩家投標人評標結(jié)果分析案例 330<br/>(六)建筑裝修設(shè)計招標廢標條件分析案例 331<br/>(七)評標匯總后違規(guī)重新發(fā)放評標表格案例 332<br/>(八)評標委員會違規(guī)要求投標人澄清實質(zhì)性內(nèi)容案例 333<br/>二、評標方法案例 333<br/>(一)工程施工招標雙信封評標結(jié)果分析案例 333<br/>(二)世界銀行貸款最低評標價法評標結(jié)果分析案例 337<br/>附文A 關(guān)于招標投標活動走過場的思考 338<br/>一、企業(yè)集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)的利益博弈 338<br/>二、評標制度缺陷的影響 338<br/>三、政府行為不規(guī)范的產(chǎn)物 339<br/>四、企業(yè)和項目法人責任制不落實的后果 340<br/>五、市場秩序混亂的副產(chǎn)品 340<br/>六、其他 341<br/>附表1 招標投標法規(guī)關(guān)于招標程序法定時間和異議投訴法定時間的規(guī)定 342<br/>附表2 公開招標程序圖 343<br/>附錄A 344<br/>附錄B 350<br/>附錄C 353<br/>參考文獻 357<br/>