《警管區(qū)制研究》依據(jù)著者博士學(xué)位論文整理而成，之所以選取南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期警政建設(shè)中一個(gè)優(yōu)良的勤務(wù)制度——警管區(qū)制作為研究主題，意圖首先在于其內(nèi)涵與運(yùn)作方式本身具有科學(xué)的價(jià)值；其次在于反映了警政對(duì)于政治的意義；更重要的則想拋磚引玉，燃起一把熱火，喚起更多的學(xué)者關(guān)注中國(guó)近代警察的歷史財(cái)富，還原歷史真相，豐富警學(xué)理論研究成果，并通過分析此制度在當(dāng)時(shí)歷史背景下對(duì)于警政產(chǎn)生的推動(dòng)作用，分析利弊得失，為當(dāng)代中國(guó)警察勤務(wù)制度的科學(xué)化分析與設(shè)計(jì)提供理論與經(jīng)驗(yàn)借鑒。
汪勇，男，1962年生人，畢業(yè)于四川大學(xué)歷史學(xué)專業(yè)，教授，博士生導(dǎo)師，歷任中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)系副主任、圖書館館長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理，現(xiàn)任中國(guó)人民公安大學(xué)黨委委員、教務(wù)長(zhǎng)。享受公安部部級(jí)津貼。研究領(lǐng)域?yàn)楣矊W(xué)基礎(chǔ)、警察行政管理。出版?zhèn)�人學(xué)術(shù)專著和教材有《警察勤務(wù)論》、《警察巡邏勤務(wù)論》、《政治建警論》、《中國(guó)公安特色之研究》等20余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文90余篇。曾獲公安部金盾工程一、二、三等獎(jiǎng)、公安部軟科學(xué)三等獎(jiǎng)、北京市高等學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)等各層次獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)十項(xiàng)。
前言
緒論
第一章 警管區(qū)制產(chǎn)生前警察勤務(wù)制度的演變與發(fā)展
第一節(jié) 清末至民國(guó)中前期警察勤務(wù)制度的探索
一、從社會(huì)治安控制方式層面進(jìn)行的探索
二、從警力組織化管理角度進(jìn)行的探索
三、從警力合理化配置角度進(jìn)行的探索
四、檢討與反思
第二節(jié) 國(guó)民政府時(shí)期國(guó)外警察新式勤務(wù)制度的引進(jìn)與實(shí)踐
一、留學(xué)生群體的選送
二、日本“受持區(qū)制”的引進(jìn)與南通早期實(shí)踐
三、英美“比特區(qū)制”（ Beat System）的引進(jìn)與實(shí)踐
四、對(duì)“受持區(qū)制”與“比特區(qū)制”的反思
第二章 警管區(qū)制的創(chuàng)立與發(fā)展
第一節(jié) 江蘇省首倡警管區(qū)制理念
一、警管區(qū)制的提出
二、警管區(qū)制的開端
三、警管區(qū)制的試行準(zhǔn)備
第二節(jié) 昆山正式試辦警管區(qū)制
一、昆山推行警管區(qū)制的基礎(chǔ)工作
二、警管區(qū)制在昆山的正式試行
三、昆山警管區(qū)制實(shí)施情況的考察
第三節(jié) 江蘇全省推行警管區(qū)制
一、宜興縣試辦警管區(qū)制
二、嘉定縣試行警管區(qū)制
三、省會(huì)試行警管區(qū)制
四、無錫縣試行警管區(qū)制
第四節(jié) 全國(guó)推行警管區(qū)制受阻
一、制定警管區(qū)制全國(guó)推行總體規(guī)劃
二、警管區(qū)制因抗戰(zhàn)受阻
三、后方實(shí)施警管區(qū)制情況
第三章 警管區(qū)制與警員制
第一節(jié) 警員制的提出
一、警員制產(chǎn)生的背景
二、李士珍力主警員制
第二節(jié) 警員制和警管區(qū)制的結(jié)合
一、國(guó)民政府關(guān)于警員制的總體制度安排
二、關(guān)于警員的教育培訓(xùn)體制
三、警員待遇
四、關(guān)于實(shí)施警員制的效果
五、警員制和警管區(qū)制的結(jié)合
第三節(jié) 警員警管區(qū)制的推行
一、警員警管區(qū)制的早期實(shí)驗(yàn)
二、警員警管區(qū)制的正式推行
第四章 警管區(qū)制與保甲制的結(jié)合
第一節(jié) 國(guó)民政府時(shí)期保甲制的復(fù)興
一、保甲制的復(fù)興
……
第五章 關(guān)于警管區(qū)制的爭(zhēng)論
第六章 警管區(qū)制的影響
附錄
參考文獻(xiàn)
1.關(guān)于警管區(qū)長(zhǎng)警
關(guān)于警管區(qū)長(zhǎng)警除原來讀書方法繼續(xù)實(shí)施以外，縣局將警察執(zhí)行勤務(wù)時(shí)碰到的復(fù)雜情形及難題，不斷印發(fā)給各個(gè)警管區(qū)長(zhǎng)警，命其根據(jù)所學(xué)，提出切實(shí)可行的解決辦法，并將其回答內(nèi)容上交到縣局，將以此結(jié)果作為考察長(zhǎng)警的一種方法，同時(shí)可以起到集思廣益的效果。
2.關(guān)于各分局所的長(zhǎng)官
警察運(yùn)用保甲的辦法，輔導(dǎo)某項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)行的程序，以及長(zhǎng)官應(yīng)如何妥善指導(dǎo)其管轄的長(zhǎng)警嚴(yán)密有效執(zhí)行警察勤務(wù)，長(zhǎng)警執(zhí)行勤務(wù)發(fā)生錯(cuò)誤的地方及如何補(bǔ)救等，都有研究的必要�？h公安局應(yīng)該規(guī)定研究的辦法，同時(shí)收集各省、市、縣警察機(jī)關(guān)較有啟發(fā)性的警察論著，分發(fā)學(xué)習(xí)，相互借鑒。
（七）員警服務(wù)情形及工作概要
關(guān)于員警服務(wù)情形及工作概要，吳則中認(rèn)為，昆山縣警察能夠勇于任事，廉潔奉公，得益于曾受省警訓(xùn)所的嚴(yán)格訓(xùn)練。只是為使警士們意志堅(jiān)定、安心工作起見，應(yīng)實(shí)行年功加俸辦法，作為激勵(lì)和保障。昆山縣公安局工作情況，雖然不是盡善盡美、無懈可擊，但能在短短的6個(gè)月中，以較少的警力在較大的范圍內(nèi)取得如此成績(jī)，是一件很不容易的事。縣公安局若能在每一項(xiàng)計(jì)劃推行之前，進(jìn)行系統(tǒng)的研究，作出比較具體的方案，使所屬警察能夠了解該計(jì)劃的目的和作用，那么警士將自覺遵循，不會(huì)出現(xiàn)分歧。同時(shí)，督察人員也能隨時(shí)督促指導(dǎo)，而不是恭維推卸。警管區(qū)制的主要警察作用，消極言之，在預(yù)防危害；積極言之，在輔導(dǎo)社會(huì)事業(yè)。因此，警管區(qū)警士，對(duì)于該區(qū)內(nèi)人事變動(dòng)及有關(guān)改良鄉(xiāng)村的一切事項(xiàng)，均應(yīng)隨時(shí)隨地巡邏注意。各級(jí)官長(zhǎng)更應(yīng)集中精神研究此項(xiàng)問題，制定更加詳盡的實(shí)施方法，切實(shí)適合當(dāng)?shù)匦枰�，而不�?huì)出現(xiàn)一曝十寒的遺憾。
……
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