經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)不僅提高了我國的綜合實力和人民生活水平，而且也給我國帶來了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。我國政府已經(jīng)采取了一系列措施來解決環(huán)境問題和減輕環(huán)境壓力，但是環(huán)境形勢仍然非常嚴(yán)峻，需要不斷創(chuàng)新我國環(huán)境管理政策。環(huán)境稅是我國環(huán)境政策創(chuàng)新的一個選項，希望通過稅收來改變污染者的生產(chǎn)成本，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。盡管環(huán)境稅的研究和推進(jìn)在我國已有相當(dāng)一段時間，但是對于環(huán)境稅的理論探索、應(yīng)用實踐和我國環(huán)境稅的系統(tǒng)設(shè)計及政策影響還缺乏必要的更新和重新認(rèn)識，為此，我們設(shè)計了“中國環(huán)境稅收政策設(shè)計與效應(yīng)研究”課題并成功獲得了國家社會科學(xué)基金的資助。
　　本研究課題申請之時正是中國政府著手制定環(huán)境稅收政策之際，而且課題實施過程中政府對環(huán)境稅的定位也在發(fā)生細(xì)微的變化，年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)中環(huán)境稅改革方向從開征環(huán)境保護(hù)稅，到開展環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。這種變化凸顯中國政府對環(huán)境稅的基本定位發(fā)生了一些變化，著重有限的、可操作的具體目標(biāo)。然而作為環(huán)境稅的研究，我們還是立足于課題提出的既定的研究方面，通過系統(tǒng)的理論探究、實踐進(jìn)展評估、頂層設(shè)計及稅制方案設(shè)計、效應(yīng)分析、環(huán)境稅實施所需的支撐體系及政策配套保障等關(guān)鍵問題研究，以期構(gòu)建較為完備的中國環(huán)境稅收政策體系，發(fā)揮稅收手段在節(jié)能減排以及生態(tài)文明社會建設(shè)中的作用。其中對中國環(huán)境稅收政策的頂層設(shè)計以及稅制方案設(shè)計，并預(yù)測環(huán)境稅收政策實施的影響，是整個課題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
　　本書共分10章。第1章，環(huán)境稅理論基礎(chǔ)；第2章，國外環(huán)境稅收實踐經(jīng)驗；第3章，中國環(huán)境稅政策頂層設(shè)計；第4章，污染排放稅稅目設(shè)計；第5章，污染產(chǎn)品稅稅目設(shè)計；第6章，生態(tài)保護(hù)稅稅目設(shè)計；第7章，碳稅稅目設(shè)計；第8章，環(huán)境稅實施影響與效果預(yù)測；第9章，環(huán)境稅實施路線及其支撐體系；第10章，結(jié)論與建議。
　　黨的十八屆三中全會將“推動環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”作為我國稅收體制改革中完善稅收制度的一項重要內(nèi)容。本書提出的環(huán)境稅研究成果可以為我國環(huán)境稅政策制定提供借鑒和參考。感謝國家社會科學(xué)基金對本課題提供的資金支持。感謝中央黨校社會科學(xué)基金管理辦公室對課題實施的指導(dǎo)和幫助。感謝所有在課題實施過程中提出寶貴意見的專家。