改革開放以來的上海政府體制改革,既是當代中國政府體制改革的有機組成部分和重要體現(xiàn),也是當代上海經(jīng)濟、社會發(fā)展的內(nèi)在要求和現(xiàn)實保證。研究當代上海的政府體制改革,既不能脫離中國政府體制改革的階段、主題和總體趨向,也不能忽略上;谄涑鞘刑卣骱徒(jīng)濟、社會發(fā)展特殊階段所提出的要求,而必須將二者結(jié)合起來:即既從中國政府體制改革的整體分析出發(fā)去把握上海政府體制改革的一般規(guī)律性特征,又從上海的現(xiàn)實情況出發(fā)去分析上海政府體制改革的特殊性。
本書運用政治學、行政學研究方法,將概念工具、理論分析的運用與實證研究、經(jīng)驗研究結(jié)合起來,將上海政府體制改革置于當代中國行政改革的歷史脈絡(luò)之中,置于上海四十年政治建設(shè)的總體背景之中來考察,以改革開放四十年來上海政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革為中心,對上海政府體制改革的進程與成就、經(jīng)驗與價值、問題與挑戰(zhàn)進行了深度分析,真實呈現(xiàn)了四十年來上海政府體制改革的總體面貌、基本規(guī)律和未來趨勢。
總 序
改革開放40年來,從開啟新時期到跨入新世紀,從站上新起點到進入新時代,40年風雨同舟,40年披荊斬棘,40年砥礪奮進,我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮斗贊歌。正如習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出,改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富,對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義,必須倍加珍惜、長期堅持,在實踐中豐富和發(fā)展。
2018年11月6日至7日,習近平總書記在上?疾鞎r表示,改革開放以來,中國發(fā)生了翻天覆地的變化,上海就是一個生動例證。上海作為全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者,在經(jīng)濟、社會、政府體制改革方方面面都有許多重要舉措、重要探索和重要創(chuàng)新,值得總結(jié)、研究和分析。更重要的是,通過這些總結(jié)、研究和分析,探索下一階段改革開放的動力、路徑和藍圖。
借此契機,上海社會科學院向全院科研人員征集高質(zhì)量書稿,組織資助出版上海改革開放再出發(fā)系列叢書。本套叢書從上海市情出發(fā),對上海在制度變革、觀念創(chuàng)新、思想引領(lǐng),以及踐行服務(wù)意識與精細管理等方方面面的實踐經(jīng)驗作了詳細的研究與闡述,對未來作了全面展望。這套叢書,由本院50周歲以下中青年科研人員主持編寫,特別具有對未來的熱忱和前瞻的視角。這套叢書,是上海社會科學院作為國家高端智庫,作為上海市重要的人文社科基地之一,對改革開放40周年的獻禮。
上海社會科學院
2018年12月
張樹平(1978- )上海社會科學院政治與公共管理研究所副研究員。主要研究領(lǐng)域為政治學理論、古典政治學、中國政府與政治;當前學術(shù)興趣主要集中于歷史政治學研究與當代中國政治研究。2007年畢業(yè)于復旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院,獲法學博士學位。同年進入上海社會科學院當代中國政治研究中心從事科研工作。近年來主持和參與國家社科基金等多項課題的研究,撰有《中國傳統(tǒng)政治知識形態(tài)生成研究》等學術(shù)著作,長期參與《中國政治發(fā)展進程》年度報告的編撰工作,另在《政治學研究》、《天津社會科學》、《人文雜志》、《人民日報》、《解放日報》等學術(shù)期刊和報紙發(fā)表論文、文章多篇。
前 言
第一章 約束、行動與創(chuàng)新:中國行政改革背景下的上海市政府體制改革
第一節(jié) 中國行政改革中的上海市政府體制改革圖景
第二節(jié) 中國行政改革的整體圖景及其問題
第三節(jié) 約束與行動:中國行政改革的一種政治學解釋
第四節(jié) 中國行政改革的上海樣本
第五節(jié) 行動與創(chuàng)新:上海市政府體制改革的微觀機制
第六節(jié) 簡短的結(jié)論:上海市四十年政府體制改革的若干經(jīng)驗
第二章 上海市政府體制改革四十年的實踐與經(jīng)驗
第一節(jié) 上海市政府體制改革的歷史
第二節(jié) 改革開放以來上海市政府體制改革
第三節(jié) 改革開放以來上海市政府信息公開制度改革歷程
第四節(jié) 改革開放以來上海市實事項目的實施狀況與政府治理績效
第三章 比較視野下的上海市政府體制改革:成績與問題
第一節(jié) 全球政府治理:改革經(jīng)驗與基本理念
第二節(jié) 上海市政府體制改革:成績與問題
第三節(jié) 關(guān)于上海市政府體制改革的思考
第四章 新挑戰(zhàn)、新戰(zhàn)略與新格局:當前上海推進政府體制改革的若干著力點
第一節(jié) 新時代的政府改革:總要求、大轉(zhuǎn)變與深調(diào)整
第二節(jié) 新時代的戰(zhàn)略背景:大城市、現(xiàn)代化與新作為
第三節(jié) 新時代的重點領(lǐng)域:治理體系與治理能力的現(xiàn)代化
第四節(jié) 新時代的共建共治:政府治理與社會發(fā)展相互支持
參考文獻
后 記