改革開放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，我國(guó)公共收入體系日益規(guī)范和完善，一方面我們通過(guò)稅制改革構(gòu)建了基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代稅收體系，另一方面以分稅制方式就公共收入在各級(jí)政府之間進(jìn)行了較為合理的劃分。但是，我國(guó)公共收入體系依然有待于進(jìn)一步健全和完善。其中，加強(qiáng)政府非稅收入管理、規(guī)范政府非稅收入行為是完善政府公共收入體系的重要內(nèi)容。
非稅收入，顧名思義，是除政府稅收收入之外的公共收入。按照目前的定義，非稅收入是由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分。2004年財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》明確了非稅收入的管理范圍，即行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、*公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。從其構(gòu)成來(lái)看，非稅收入主要是公共收費(fèi)。所以，規(guī)范政府收費(fèi)行為、管理好政府收費(fèi)資金是政府非稅收入管理的核心內(nèi)容。
導(dǎo)論
第一章 公共收費(fèi)的概念
第一節(jié) 既有的幾種認(rèn)識(shí)
第二節(jié) 準(zhǔn)公共產(chǎn)品與公共收費(fèi)
第三節(jié) 政府干預(yù)與公共收費(fèi)
第四節(jié) 公共收費(fèi)與收費(fèi)、價(jià)格和稅收等的區(qū)別及聯(lián)系
第五節(jié) 公共收費(fèi)的種類和層次
第六節(jié) 作為公共收入重要來(lái)源的公共收費(fèi)
第二章 公共收費(fèi)的決定
第一節(jié) 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的均衡問(wèn)題
第二節(jié) 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的私人提供與政府提供
第三節(jié) 公共定價(jià)——公共收費(fèi)水平的決定方法
第四節(jié) 公共收費(fèi)的決定程序
第三章 公共收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)影響
第一節(jié) 公共收費(fèi)對(duì)公平和效率的影響
第二節(jié) 公共收費(fèi)的收入效應(yīng)
第三節(jié) 矯正有害的外部性公共收費(fèi)
第四節(jié) 限制自然壟斷的收費(fèi)
第五節(jié) 鑒定和規(guī)范產(chǎn)權(quán)、合理配置公共資源的收費(fèi)
第六節(jié) 規(guī)范社會(huì)秩序和保障公共利益性的行為性證照收費(fèi)
第七節(jié) 對(duì)公共收費(fèi)經(jīng)濟(jì)影響不同意見的比較分析
第四章 我國(guó)公共收費(fèi)的實(shí)證分析
第一節(jié) 我國(guó)政府收費(fèi)的歷史沿革
第二節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換時(shí)期政府收費(fèi)擴(kuò)張的原因
第三節(jié) 我國(guó)政府收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)影響
第五章 我國(guó)公共收費(fèi)的規(guī)范化
第一節(jié) 公共收費(fèi)規(guī)范化的目標(biāo)定位
第二節(jié) 我國(guó)目前業(yè)已采取的規(guī)范政府性收費(fèi)的措施及其評(píng)價(jià)
第三節(jié) 進(jìn)一步規(guī)范公共收費(fèi)的相關(guān)制度建設(shè)和政策措施
第四節(jié) 一些國(guó)家改進(jìn)收費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)案例
第五節(jié) 建立規(guī)范合理的收費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制
第六章 “費(fèi)改稅”與公共收費(fèi)的規(guī)范化
第一節(jié) “費(fèi)改稅”的內(nèi)涵及其目的
第二節(jié) “費(fèi)改稅”對(duì)公共收費(fèi)規(guī)范化的意義
第三節(jié) “費(fèi)改稅”的項(xiàng)目選擇
第四節(jié) “費(fèi)改稅”與公路收費(fèi)體系的規(guī)范化
第五節(jié) 農(nóng)村收費(fèi)的規(guī)范化與“費(fèi)改稅”
……
參考文獻(xiàn)
后記
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