卷首語:體育改革的法治保障
　　體育改革離不開國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法治建設(shè)的宏觀背景。中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和發(fā)展、法治國家建設(shè)和體育法治的推進(jìn)、體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出和體育法治強(qiáng)國的要求，使我國的體育改革具備了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和體制環(huán)境。同時(shí)，理論研究和體育職業(yè)化的實(shí)踐也為我們提供了理論養(yǎng)分和實(shí)踐基礎(chǔ)。然而，我國的體育改革明顯滯后于國家層面的頂層設(shè)計(jì)，與黨和國家的要求、與全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略、與廣大人民群眾的期盼還有很大的距離。我們對于體育體制改革和體育法治建設(shè)的思考與探索，存在戰(zhàn)略定位不高、認(rèn)知不夠、動(dòng)力不足等問題，對于公民體育權(quán)利的保障和體育腐敗的治理也難以對接社會(huì)層面的訴求與期待。
　　黨的十八屆三中、四中全會(huì)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的決定，對體育改革形成倒逼之勢，體育改革勢在必行。中國體育壓力之大可謂前所未有，體育人觸動(dòng)之深可謂刻骨銘心。新一輪的體育改革以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)為突破口，深化體育管理體制改革，足球項(xiàng)目再當(dāng)“改革尖兵”。
　　以2014年10月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）為指引，以中央巡視組向國家體育總局反饋情況為參照，國家體育總局密集出臺(tái)一系列改革文件，如《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》《國家體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》《全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)競技體育重要賽事名錄》《在華舉辦國際體育賽事審批事項(xiàng)改革方案》《國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定（試行）》《全國體育競賽裁判員選派與監(jiān)督工作管理辦法（試行）》《國家體育總局事業(yè)單位接受贊助和捐贈(zèng)物資管理辦法》《體育總局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾體育工作的意見》等，彰顯了改革的決心和力量。同時(shí)，《體育法》《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)的修改工作也在加速進(jìn)行中。
　　在體育改革的探索中，需要以法治凝聚改革共識、化解發(fā)展矛盾，重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮體育法治對改革的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用，認(rèn)真解決行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)不分問題，實(shí)現(xiàn)政事、政社、政企分離，管辦分離；需要正確處理舉國體制與市場機(jī)制的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系、競技體育與群眾體育的關(guān)系，建立體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)從體育大國到體育強(qiáng)國的跨越；需要發(fā)展以人民為中心的體育，落實(shí)“健康中國”和全民健身國家戰(zhàn)略，依法全面保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的體育權(quán)利。
　　體育改革和體育法治是時(shí)代的呼喚。任何囿于局部利益的推諉、任何只想修修補(bǔ)補(bǔ)的遲疑，都只能再度貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。我們要沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、理順體制機(jī)制、釋放社會(huì)活力、改革創(chuàng)新、以法治思維和法治方式依法治體，積極推動(dòng)中國體育在改革和法治的軌道上健康、快速發(fā)展。
　　《體育法前沿》（第2卷）秉持改革與創(chuàng)新理念，特邀中國法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、天津體育學(xué)院于善旭教授賜稿《我國體育社團(tuán)改革的法治背景與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)》。體育社團(tuán)與體育行政管理體制密切相關(guān)，體育社團(tuán)的改革是體育改革的重要內(nèi)容，也是學(xué)界重點(diǎn)關(guān)注和研究的課題。中國法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)和“第六屆環(huán)渤海體育法學(xué)論壇暨京津冀遼魯體育法學(xué)社團(tuán)2017聯(lián)合學(xué)術(shù)年會(huì)”，其主題即分別為“深化體育社會(huì)組織改革中的法治問題”和“體育社團(tuán)改革發(fā)展中的法律問題”。于善旭教授長達(dá)兩萬五千字的論文，系統(tǒng)梳理了自20世紀(jì)80年代以來，我國體育社團(tuán)相關(guān)的法律法規(guī)的演變，深入分析了黨的十八大以來，我國體育社團(tuán)改革的部署與實(shí)踐進(jìn)程，全面總結(jié)了改革所取得的進(jìn)展和突破，并進(jìn)一步提出了深化體育社團(tuán)改革的法治挑戰(zhàn)和對策建議。同時(shí)增設(shè)“體育法治與社團(tuán)”欄目，刊載了河北科技大學(xué)高景芳教授等的《章程中的體育協(xié)會(huì)——30部單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)章程文本的實(shí)證分析》和北京體育大學(xué)蘭薇講師的《我國體育協(xié)會(huì)治理的腐敗風(fēng)險(xiǎn)及其防范》兩篇論文。
　　體育改革與體育法治，旨在發(fā)展體育事業(yè)、保障公民的體育權(quán)利。在“體育法治與權(quán)利”欄目中刊載了4篇論文，對體育賽事轉(zhuǎn)播中的著作權(quán)及相關(guān)私法權(quán)利、對運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)保障權(quán)利、對體育糾紛的解決及其權(quán)利救濟(jì)等作了專題探討。其中中央財(cái)經(jīng)大學(xué)馬法超教授的論文，是其主持的國家社科基金項(xiàng)目“體育強(qiáng)國目標(biāo)建設(shè)中運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障政策法規(guī)問題研究”的階段性成果。
　　法治是規(guī)則之治，體育崇尚公平的規(guī)則、公平的比賽和公平的競爭，體育和法治二者具有天然的契合性�！绑w育法治與規(guī)則”欄目刊載了上海政法學(xué)院孫彩虹教授《球員破壞CBA賽場秩序行為規(guī)制研究——以NBA為借鑒》的論文。同時(shí)還刊載了剖析“寧澤濤事件”和分析高校體育傷害判例的兩篇理論與實(shí)踐相結(jié)合的論文。
　　體育法治建設(shè)需要處理好學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和立足中國特色的關(guān)系�！皣�際體育法”欄目介紹了NBA球員工會(huì)組建與運(yùn)行機(jī)制的情況，特別刊載了中國體育法學(xué)網(wǎng)創(chuàng)始人董雙全先生翻譯的兩位烏拉圭律師所寫的《〈國際足聯(lián)代理人規(guī)程〉在烏拉圭的實(shí)施》，這對于《國際足聯(lián)代理人規(guī)程》的實(shí)施具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
　　體育法治建設(shè)需要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，反映時(shí)代主題�！扼w育法前沿》（第2卷）繼續(xù)設(shè)“冬奧會(huì)專題”并刊載了兩篇論文。其中北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)法律事務(wù)部楊晉先生的《北京冬奧組委法人身份研究》一文，列舉數(shù)據(jù)批駁“北京奧運(yùn)會(huì)是迄今為止奧運(yùn)史上最昂貴的一屆奧運(yùn)會(huì)”的觀點(diǎn)，值得關(guān)注。蘇州大學(xué)王健法學(xué)院趙毅教授的《“綠色辦奧、廉潔辦奧”的古羅馬經(jīng)驗(yàn)》一文，用詳實(shí)的史料總結(jié)了古羅馬的經(jīng)驗(yàn)，提出繼承2008年北京奧運(yùn)會(huì)“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”的遺產(chǎn)，落實(shí)2022年北京-張家口冬奧會(huì)“綠色辦奧、廉潔辦奧”的理念。
　　體育事業(yè)的改革發(fā)展離不開法治理念的支撐和法學(xué)研究的支持。體育法學(xué)研究要服務(wù)于體育事業(yè)改革發(fā)展，把體育法治建設(shè)融入社會(huì)主義法治國家建設(shè)和體育強(qiáng)國建設(shè)中，為推動(dòng)體育改革、體育強(qiáng)國建設(shè)和依法治國進(jìn)程做出更多貢獻(xiàn)。