隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建，科技體制改革逐步深化，農(nóng)業(yè)科研單位所面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加繁重，特別是農(nóng)業(yè)部直屬的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱直屬科研單位)，承擔(dān)著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局性、方向性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大科技任務(wù)，同時(shí)還要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國(guó)家科技體制改革的要求，轉(zhuǎn)化科技成果，長(zhǎng)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。直屬科研單位的內(nèi)外環(huán)境逐步轉(zhuǎn)變。在財(cái)政方面，國(guó)家加快了改革步伐，建立了公共財(cái)政框架、實(shí)行部門預(yù)算、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等。在直屬科研單位的內(nèi)部，資金狀況發(fā)生了很大變化，一方面是國(guó)家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入有較大幅度增長(zhǎng)；另一方面是科研單位經(jīng)營(yíng)收入的較快增長(zhǎng)，資金運(yùn)行總量顯著加大。而同期，國(guó)家的經(jīng)常性科學(xué)事業(yè)費(fèi)投入增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)支出卻又增長(zhǎng)較快，資金收、支結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾比較突出。在這種新形勢(shì)下，出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理顯得更加重要�；�于以上情況，農(nóng)業(yè)部科技教育司委托中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甜菜研究所主持開展了直屬科研單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制的研究，成立了“新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)部直屬科研單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制研究”課題組，組織了直屬科研單位財(cái)務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)骨干，開展研究工作。經(jīng)過(guò)兩年的國(guó)內(nèi)外調(diào)查研究，形成了“研究報(bào)告”，較全面地分析了直屬科研單位財(cái)務(wù)管理的背景、現(xiàn)狀、總結(jié)了管理經(jīng)驗(yàn)，提出了存在的問(wèn)題和對(duì)策、建議。課題組在進(jìn)行研究的同時(shí)，還廣泛發(fā)動(dòng)直屬科研單位財(cái)務(wù)人員，結(jié)合工作實(shí)踐撰寫論文，共征集財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)庫(kù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制等方面的論文50余篇。