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當代中國基層調(diào)解研究——以潮汕地區(qū)為例 自清末新政以來所開始的民族國家建設(nation-state building),其重要內(nèi)容之一就是執(zhí)政當局通過政權建設達到對鄉(xiāng)村社會滲透和控制的目的。在國家政權建設的大背景下,基層調(diào)解制度化趨勢明顯,這不僅體現(xiàn)在人民調(diào)解委員會的建設上,而且還體現(xiàn)在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織如司法所、信訪辦、人民法庭、派出所調(diào)解功能的日益彰顯上。然而,組織建設上的國家意志性并沒有必然帶來調(diào)解方式和調(diào)解依據(jù)的“國家在場”,基層調(diào)解具有顯著的鄉(xiāng)土化傾向。基層調(diào)解的鄉(xiāng)土性超出了政治國家的最初預想,是鄉(xiāng)土社區(qū)對國家控制的反控制。只有通過這種反控制,基層調(diào)解目標的實現(xiàn)才有保障。
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