目前,政府改革已經(jīng)成為法治政府建設的一項重要內容之一。法治政府建設是否取得成效的關鍵在于政府機構等領域的相關改革是否取得進展與突破。本書主要圍繞政府改革的相關內容而展開闡述的。全書主要分為行政體制改革篇、政府職能轉變篇、政府機構調整篇、政府管理創(chuàng)新篇等四大章節(jié)內容對我國政府改革的相關內容進行了全方面的介紹和闡述。主要從政府機構設置中遇到的難題、如何進行行政體制改革、如何進行政府職能轉變、如何對政府機構進行調整以及如何對政府機構進行創(chuàng)新建設等問題進行了全面而細致的分析。本著作在對政府如何改革方面提出了許多富有創(chuàng)新性的意見和建議,使本書更加符合理論與實踐的需要。
本著作質量較高,是一本在政府改革方面具有較大研究價值的著作。
我國政府改革的目標、焦點、路徑、措施、方法乃至整個運行模式,獨具無他的特點。進入21世紀以來,在不斷融入全球經(jīng)濟體系和國內市場化程度逐步提升的過程中,對市場既要松綁又要嚴管,成為考問我國行政體制內瓤和政府管理成色的現(xiàn)實課題,并不斷被注入新的內涵!耙磺懈母锏钠瘘c,都是在權力配置上定位,由此向承載權力的職能、機構、制度、政策,運行權力的程序、方法、手段、技術,派生權力的特權、異利、潛規(guī)、惡序等領域和方面延伸。”〔1〕我國各級政府長期以來包攬了許多不屬于行政管理范疇的權力,造成了政府自身和市場與社會主體對行政權力的共同依賴,并形成以權力依賴為核心的行政文化,以及受這種文化制約的各級各地政府行使權力的形形色色行政行為。從觸動權力的配置開始,向合理的權力關系和順暢的權力運行進發(fā),改革面對著五級政府層級的復雜構成和不同地區(qū)區(qū)情的極大差別,難度之大,可以想象,F(xiàn)實中,找不到哪一個國家政府改革的現(xiàn)成經(jīng)驗可以拿來全盤照搬,也難以發(fā)現(xiàn)國內過去哪一項改革方案可以完全
習用。
石亞軍,男,山東省鄄城縣人,F(xiàn)任中國政法大學黨委書記、校務委員會主席,教授、博士生導師。兼任中國行政管理學會副會長、全國高等學校文化素質教育指導委員會副主任、教育部公共管理類專業(yè)教學指導委員會副主任委員、教育部2013-2017年普通高等學校本科教學工作評估專家委員會委員。
行政體制改革篇
應對WTO挑戰(zhàn)的行政改革 003
借鑒“企業(yè)家政府”反思“后官僚體制” 009
中國行政管理體制改革:基于全國調研基礎上的理論思考與
對策建議 018
《中國政治建設與發(fā)展研究》前言 034
從“省直管縣財政改革”邁向“省直管縣行政改革” 038
—安徽省直管縣財政改革的調查與思考
以地方政府改革創(chuàng)新論行政管理體制改革 051
—2009年地方政府改革典型調研分析
以法治深入推進內涵式行政體制改革 062
推進國家治理體系現(xiàn)代化視野下黨政分工問題研究 066
政府職能轉變篇
我國行政管理體制改革中的“部門利益”問題 075
轉變政府職能須防止因形式主義和官僚主義轉而不變 086
地方政府職能轉變重在接準、放實、管好 094
建立健全全面正確履行政府職能的法治保障 104
排除市場壁壘須推倒“五門”建構五位一體制度體系 115
地方政府以職能轉變?yōu)楹诵牡膬群礁母? 123
用良法規(guī)范政府職能 140
政府在轉變職能中向市場和社會轉移的究竟應該是什么 143
政府橫向權力優(yōu)化研究 154
政府機構調整篇
探索推行大部制改革的幾點思考 171
“大部制”改革:政府行政質量優(yōu)化的路徑 183
國務院機構改革只是第一步 197
—專訪中國政法大學黨委書記石亞軍教授
大部制改革:尋找制度文明的坐標 204
大部制改革:期待、沉思與展望 211
—五大部改革現(xiàn)狀實證調研與分析
2013政府改革劍亮何處 219
推進實現(xiàn)三個根本轉變的內涵式大部制改革 227
政府管理創(chuàng)新篇
行政領導應該樹立強烈的創(chuàng)新觀念 239
《政務公開論》前言 245
再造政府危機管理機制的價值選擇 247
構建和諧社會中政府風險管理的公權角色 254
和諧社會與政府能力建設研究報告 262
實現(xiàn)政府科學決策機制的根本轉變 275
百年雪災挑戰(zhàn)與政府改革反思 284
建立現(xiàn)代財政制度與推進現(xiàn)代政府治理 294