前言

為貫徹落實黨的十九大精神，大力發(fā)展中醫(yī)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們愿與各國人民和科學(xué)家一道，打造國際合作新平臺，為一帶一路倡議、農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略和推動人類命運共同體建設(shè)不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。中醫(yī)農(nóng)業(yè)是有中國特色的。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)
中醫(yī)農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略需求。當(dāng)前，我國正處在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保安全、降成本、節(jié)資源、優(yōu)環(huán)境的任務(wù)日益迫切，亟須運用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大力推進(jìn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村困擾難題和制約瓶頸。
我國高度重視民族醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，近年來出臺了一系列政策措施，強調(diào)加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新研發(fā)一批保健食品、保健用品；2017年中央一號文件指出，加強新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，發(fā)展中醫(yī)農(nóng)業(yè)既符合我國加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也符合優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求。
當(dāng)前，各國已探索實踐形成多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，新理論、新方法、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，形成了許多可復(fù)制、可借鑒、可應(yīng)用的推廣模式。英國A�被羧A德20世紀(jì)30年代初提出有機農(nóng)業(yè)概念并組織試驗和推廣。美國J�盜�盧odale在1942年創(chuàng)辦了第一家有機農(nóng)場，1974年成立羅代爾研究所，實行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式；80年代初，提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的新農(nóng)作制度；19881990年提出了低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)計劃和高效持續(xù)農(nóng)業(yè)計劃，推行農(nóng)牧結(jié)合和殘茬還田免耕技術(shù)。法國1972年成立國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟，1997年實施有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中期計劃。日本提出環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，并于2000年制定有機農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索出再生利用型、有機農(nóng)業(yè)型、三位一體型等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。德國近年來廣泛發(fā)展工業(yè)作物種植，為化工和造紙工業(yè)提供了原料。所以，世界各國分別從自身國情出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實需要和未來需求，探索出各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
我國自20世紀(jì)70年代以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，各級各地都進(jìn)行了不斷探索和實踐應(yīng)用，形成了一系列應(yīng)用模式。2002年農(nóng)業(yè)部征集到370種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式或技術(shù)體系，并遴選出北方四位一體、南方豬沼果、平原農(nóng)牧林復(fù)合等10種技術(shù)模式予以推廣應(yīng)用；目前，立體種養(yǎng)、物能多層次利用、貿(mào)工農(nóng)加綜合經(jīng)營、水陸交換的物質(zhì)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)、多功能污水自凈工程系統(tǒng)等成為了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用的主要技術(shù)模式。
隨著中醫(yī)農(nóng)業(yè)的起步和發(fā)展，其技術(shù)體系也日臻成熟，主要包括：基于中草藥配伍原理生產(chǎn)農(nóng)藥獸藥飼料肥料以及天然調(diào)理劑、基于中醫(yī)健康循環(huán)理論集成生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)技術(shù)模式、基于中醫(yī)相生相克機理利用生物群落之間交互作用提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)功能等三大技術(shù)。
中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的廣泛應(yīng)用，能夠降低農(nóng)藥、化肥、獸藥的使用量，防止環(huán)境污染，提高資源循環(huán)利用效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開發(fā)功能性農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化食藥同源大食物戰(zhàn)略格局。因此，中醫(yī)農(nóng)業(yè)就是具有中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)原理與中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實路徑和理性選擇。
二、發(fā)展中醫(yī)農(nóng)業(yè)的政策建議
要實現(xiàn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)原理和方法農(nóng)業(yè)應(yīng)用國家試驗區(qū)示范和引領(lǐng)作用，必須正視目前中醫(yī)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、監(jiān)管認(rèn)證、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和市場開發(fā)方面的不足，積極引進(jìn)和借鑒其他農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功經(jīng)驗和理念，將資源優(yōu)勢、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗和理念整合，把中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要方式、提高中國農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力的有效途徑，使其在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位。
其一，政府主導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視。2017年頒布的《國民營養(yǎng)計劃（20172030年）》提出要以人民健康為中心，以普及營養(yǎng)健康知識、建設(shè)營養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點。中醫(yī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為安全系數(shù)最高的食品，具有廣大的市場需求，其提出的綠色發(fā)展理念的良好實踐模式，應(yīng)得到政府和民眾的廣泛認(rèn)同、支持、推動。政府在推動中醫(yī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將中醫(yī)農(nóng)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要組成部分開展普及教育和宣傳，并成立專門的辦公室，頂層設(shè)計確定目標(biāo)，制定國家層面的中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)和推動中醫(yī)農(nóng)業(yè)健康有序地發(fā)展。
其二，加快制定中醫(yī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門機構(gòu)對中醫(yī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、物流、加工、銷售和檢測進(jìn)行監(jiān)管；嚴(yán)格產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證平臺和溯源體系，實現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯、規(guī)范處罰和退出機制。
其三，科技部門和農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)大學(xué)及相關(guān)科研院所中醫(yī)農(nóng)業(yè)的學(xué)科體系建設(shè)，加深中醫(yī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和作用機理研究，培養(yǎng)后備人才。加強產(chǎn)品研發(fā)，對接中醫(yī)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求，開發(fā)出一系列實際效果顯著的中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥產(chǎn)品，并提升為國內(nèi)外著名品牌。
其四，結(jié)合農(nóng)業(yè)部化學(xué)肥藥兩減措施，在全國開展中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥替代化學(xué)肥藥行動。大力發(fā)展林下種植中草藥，在不占用耕地的情況下大幅度增加中草藥供給量，按照特定配方制作中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥，以設(shè)施蔬菜、水果為主大面積推廣應(yīng)用；突出區(qū)域重點，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，以縣為單元，抓好一批蔬菜水果生產(chǎn)大縣以及生產(chǎn)基地，試點先行，梯次推進(jìn)；突出機制創(chuàng)新，以園區(qū)基地為依托，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為核心，推動中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥替代化學(xué)肥藥行動向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
其五，加大對中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。國家和地方充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項資金的作用，對中醫(yī)農(nóng)業(yè)項目予以重點扶持，設(shè)立中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥購買補貼政策，對從事中醫(yī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)給予補貼，并鼓勵和扶持中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。
其六，建立中醫(yī)農(nóng)業(yè)國家試驗區(qū)，突出典型示范和引領(lǐng)帶動作用。以強、優(yōu)、精、特為標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容為重點，以能夠引領(lǐng)中醫(yī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為方向，建立中醫(yī)農(nóng)業(yè)國家試驗區(qū)，形成各類可復(fù)制可推廣的典型。
其七，建立國際合作平臺，盡快建立國際中醫(yī)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。該聯(lián)盟的成立將有利于總結(jié)經(jīng)驗，推動中醫(yī)農(nóng)業(yè)更好、更穩(wěn)、更快發(fā)展，擴(kuò)大國內(nèi)外專家和相關(guān)企業(yè)在該領(lǐng)域的合作與交流，促進(jìn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)不斷創(chuàng)新，探索一條新時代中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新途徑，對弘揚中國傳統(tǒng)文化和建設(shè)健康中國具有重要意義，為實施國家一帶一路倡議和農(nóng)業(yè)走出去及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

編者2018年6月