《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》理解與適用
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》(以下簡(jiǎn)稱《城市房地產(chǎn)管理法》)于1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò),自1995年1月1日起施行!吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》出臺(tái)之后,為了與其適用相配合,2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議決定對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》作出修改。為了進(jìn)一步規(guī)范《城市房地產(chǎn)管理法》的用語(yǔ),2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行了第二次修正。
至此,《城市房地產(chǎn)管理法》共有七章73條。其規(guī)范的主要內(nèi)容包括:房地產(chǎn)開發(fā)用地的取得;房地產(chǎn)開發(fā)的基本原則、開發(fā)土地期限、開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工;房地產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其方式;商品房預(yù)售及其條件;房地產(chǎn)抵押及抵押登記、抵押物范圍;房屋租賃以及房屋租賃的特別規(guī)定;房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立;房地產(chǎn)權(quán)屬登記和房地產(chǎn)權(quán)屬證書;房地產(chǎn)違法行為及其相應(yīng)處罰以及關(guān)于商品房買賣合同和涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同;等等。
第一章,總則。闡明《城市房地產(chǎn)管理法》的立法目的、適用范圍、調(diào)整對(duì)象和一般原則,規(guī)定國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和土地管理部門依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分,各司其職,密切配合,管理全國(guó)房地產(chǎn)工作。地方的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第二章,房地產(chǎn)開發(fā)用地。第一節(jié)對(duì)土地使用權(quán)出讓的方式、程序、土地用途及使用年限的確定與改變,土地使用權(quán)出讓金的收繳與用途,土地使用權(quán)的終止與收回等分別做了規(guī)定,并明確規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地,經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后,該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。第二節(jié)對(duì)土地使用權(quán)的劃撥原則以及對(duì)象做了規(guī)定。
第三章,房地產(chǎn)開發(fā)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)必須遵守的方針、原則、 時(shí)間要求,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立程序,必須具備的條件等作了規(guī)定。
第四章,房地產(chǎn)交易。對(duì)房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和成交價(jià)格申報(bào),商品房預(yù)售和房屋租賃,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的開業(yè)條件等做了規(guī)定。與此相關(guān)聯(lián)的實(shí)用核心法規(guī)有《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》
《城市商品房預(yù)售管理辦法》
《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》及《商品房屋租賃管理辦法》等,這些法規(guī)與《城市房地產(chǎn)管理法》相配合,對(duì)房地產(chǎn)交易行為的規(guī)范起著不可或缺的作用。
第五章,房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理。規(guī)定對(duì)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)實(shí)行登記發(fā)證制度。2016年1月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)此進(jìn)行了更有可操作性的規(guī)定,對(duì)于規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益發(fā)揮重要作用。
第六章,法律責(zé)任。規(guī)定了違反本法第11、12、30、39、40、45、58條的法律責(zé)任,以及非法向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費(fèi),管理部門玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄、受賄的法律責(zé)任。
第七章,附則。規(guī)定了在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán),從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易活動(dòng)以及實(shí)施房地產(chǎn)管理,參照該法執(zhí)行。
此外,《中華人民共和國(guó)民法通則》 《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》
《中華人民共和國(guó)合同法》及《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律,《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》
《閑置土地處置辦法》等行政法規(guī)、部門規(guī)章以及最高人民法院相關(guān)的司法解釋也對(duì)房地產(chǎn)的取得、轉(zhuǎn)讓、登記、擔(dān)保等有關(guān)問(wèn)題做了規(guī)定。
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法
第一章總則
第一條【立法宗旨】
第二條【適用范圍】
第三條【國(guó)有土地有償、有限期使用制度】
第四條【國(guó)家扶持居民住宅建設(shè)】
第五條【房地產(chǎn)權(quán)利人的義務(wù)和權(quán)益】
[房地產(chǎn)權(quán)利人可能涉及的稅收]
第六條【房屋征收補(bǔ)償】
第七條【房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置】
第二章房地產(chǎn)開發(fā)用地
第一節(jié)土地使用權(quán)出讓
第八條【土地使用權(quán)出讓的定義】
[土地使用權(quán)出讓]
第九條【集體所有土地征收與出讓】
第十條【土地使用權(quán)出讓宏觀管理】
第十一條【年度出讓土地使用權(quán)總量控制】
第十二條【土地使用權(quán)出讓主體】
[土地使用權(quán)出讓規(guī)劃]
[土地使用權(quán)出讓審批]
第十三條【土地使用權(quán)出讓方式】
[拍賣出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)]
[招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)]
[掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)]
第十四條【土地使用權(quán)出讓最高年限】
第十五條【土地使用權(quán)出讓合同】
第十六條【支付出讓金】
第十七條【提供出讓土地】
第十八條【土地用途的變更】
第十九條【土地使用權(quán)出讓金的管理】
第二十條【出讓土地使用權(quán)的提前收回】
第二十一條【土地使用權(quán)終止】
第二十二條【土地使用權(quán)出讓年限屆滿】
第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥
第二十三條【土地使用權(quán)劃撥的定義】
第二十四條【土地使用權(quán)劃撥范圍】
第三章房地產(chǎn)開發(fā)
第二十五條【房地產(chǎn)開發(fā)基本原則】
第二十六條【開發(fā)土地期限】
第二十七條【房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工】
第二十八條【土地使用權(quán)作價(jià)】
第二十九條【開發(fā)居民住宅的鼓勵(lì)和扶持】
第三十條【房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的設(shè)立】
第三十一條【房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額的比例】
第四章房地產(chǎn)交易
第一節(jié)一 般 規(guī) 定
第三十二條【房地產(chǎn)權(quán)利主體一致原則】
第三十三條【房地產(chǎn)價(jià)格管理】
第三十四條【房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估】
[房地產(chǎn)評(píng)估]
[房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)程序]
第三十五條【房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)】
第三十六條【房地產(chǎn)權(quán)屬登記】
第二節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第三十七條【房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的定義】
[其他合法方式]
第三十八條【房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓的情形】
第三十九條【以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓】
第四十條【以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓】
第四十一條【房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同】
第四十二條【房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同與土地使用權(quán)出讓合同的關(guān)系】
第四十三條【房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后土地使用權(quán)的使用年限】
第四十四條【房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后土地使用權(quán)用途的變更】
第四十五條【商品房預(yù)售的條件】
第四十六條【商品房預(yù)售后的再行轉(zhuǎn)讓】
第三節(jié)房地產(chǎn)抵押
第四十七條【房地產(chǎn)抵押的定義】
第四十八條【房地產(chǎn)抵押物的范圍】
第四十九條【抵押辦理憑證】
第五十條【房地產(chǎn)抵押合同】
第五十一條【以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定的房地產(chǎn)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)】
第五十二條【房地產(chǎn)抵押后土地上的新增房屋問(wèn)題】
第四節(jié)房 屋 租 賃
第五十三條【房屋租賃的定義】
第五十四條【房屋租賃合同的簽訂與備案】
[租賃合同內(nèi)容]
[租賃合同終止、續(xù)租、繼續(xù)履行]
[優(yōu)先購(gòu)買權(quán)]
[租賃登記備案]
第五十五條【住宅用房和非住宅用房的租賃】
第五十六條【以劃撥方式取得的國(guó)有土地上的房屋出租的特別規(guī)定】
第五節(jié)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
第五十七條【房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)】
第五十八條【房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立】
第五十九條【房地產(chǎn)估價(jià)人員資格認(rèn)證】
第五章房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理
第六十條【房地產(chǎn)登記發(fā)證制度】
第六十一條【房地產(chǎn)權(quán)屬登記】
第六十二條【房地產(chǎn)抵押登記】
第六十三條【房地產(chǎn)權(quán)屬證書】
第六章法 律 責(zé) 任
第六十四條【擅自出讓或擅自批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的法律責(zé)任】
第六十五條【擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)的法律責(zé)任】
第六十六條【非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的法律責(zé)任】
第六十七條【非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的房地產(chǎn)的法律責(zé)任】
第六十八條【非法預(yù)售商品房的法律責(zé)任】
第六十九條【擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的法律責(zé)任】
第七十條【向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)非法收費(fèi)的法律責(zé)任】
第七十一條【管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄、受賄的法律責(zé)任】
第七章附則
第七十二條【參照本法適用的情形】
第七十三條【施行日期】
實(shí)用核心法規(guī)
中華人民共和國(guó)合同法(節(jié)錄)
(1999年3月15日)
中華人民共和國(guó)土地管理法
(2004年8月28日)
中華人民共和國(guó)物權(quán)法(節(jié)錄)
(2007年3月16日)
中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法(節(jié)錄)
(2015年4月24日)
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例
(1990年5月19日)
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例
(2011年1月21日)
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例
(2014年11月24日)
不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則
(2016年1月1日)
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例
(2018年3月19日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知
(2013年2月26日)
城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定
(2001年8月15日)
城市房地產(chǎn)抵押管理辦法
(2001年8月15日)
商品房銷售管理辦法
(2001年4月4日)
城市商品房預(yù)售管理辦法
(2004年7月20日)
房屋登記辦法
(2008年2月15日)
商品房屋租賃管理辦法
(2010年12月1日)
最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定
(2010年11月5日)
最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定
(2012年3月26日)
最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
(2003年4月28日)
住房公積金管理?xiàng)l例
(2002年3月24日)
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
(2014年7月29日)
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干
意見
(2016年5月17日)
公共租賃住房管理辦法
(2012年5月28日)
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法
(2015年5月4日)
房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定
(2015年12月24日)
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法
(2016年3月1日)
關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見
(2012年6月25日)
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知
(2015年12月30日)
最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定
(2005年12月14日)
最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
(2009年7月30日)
最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問(wèn)題的批復(fù)
(2013年3月27日)