第1章 緒論
1．1 研究緣起
1．2 研究意義
1．2．1 理論意義
1．2．2 實踐意義
1．3 概念界定
1．3．1 程序正義
1．3．2 公眾參與
1．4 研究范疇的界定
1．5 研究內(nèi)容與框架
1．5．1 研究章節(jié)內(nèi)容
1．5．2 研究的框架
1．6 研究方法

第2章 理論研究綜述與實踐經(jīng)驗借鑒
2．1 理論研究綜述
2．1．1 行政過程中的程序正義理論
2．1．2 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度設(shè)計理論
2．1．3 制度與制度設(shè)計理論
2．2 實踐經(jīng)驗借鑒
2．2．1 國外相關(guān)規(guī)劃中公眾參與制度的經(jīng)驗借鑒
2．2．2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的經(jīng)驗借鑒
2．2．3 實踐經(jīng)驗總結(jié)
2．3 本章小結(jié)

第3章 基于程序正義視角的控規(guī)運行過程中公眾參與制度的解析框架
3．1 確定控規(guī)運行過程中公眾參與制度程序正義的評價標準
3．1．1 程序正義核心標準
3．1．2 程序正義外圍標準
3．1．3 實質(zhì)正義標準
3．2 尋找影響程序正義實現(xiàn)的公眾參與制度缺陷
3．3 設(shè)計體現(xiàn)程序正義的公眾參與新制度
3．4 本章小結(jié)

第4章 上�？匾�(guī)運行過程中公眾參與制度的發(fā)展概況
4．1 上�？匾�(guī)運行過程中公眾參與制度的演變過程
4．1．1 國家層面城市規(guī)劃公眾參與制度的演進
4．1．2 地方層面上海城市規(guī)劃公眾參與制度的演進
4．1．3 上海城市規(guī)劃公眾參與制度演進特征分析
4．2 上�？匾�(guī)運行過程中公眾參與制度的現(xiàn)狀
4．2．1 上海控規(guī)運行過程與公眾參與的時機
4．2．2 上海控規(guī)運行過程中公眾參與制度的內(nèi)容
4．3 上�？匾�(guī)公眾參與制度實施概況
4．3．1 上�？匾�(guī)編制（包括調(diào)整）過程公眾參與制度實施總體情況
4．3．2 上�？匾�(guī)實施（行政許可）過程公眾參與制度實施總體情況
4．4 本章小結(jié)

第5章 基于程序正義視角的上�？匾�(guī)編制（包括調(diào)整）過程中公眾參與制度設(shè)計分析
5．1 控規(guī)編制過程典型案例
5．1．1 公眾無意見的典型案例
5．1．2 公眾有少數(shù)意見的典型案例
5．1．3 公眾反對意見較大的典型案例
5．2 控規(guī)編制過程公眾參與制度的程序正義考量
5．2．1 程序正義之主體標準（核心標準）考量
5．2．2 程序正義之運行標準（核心標準）考量
5．2．3 控規(guī)編制過程公眾參與制度的程序正義之外圍標準考量
5．2．4 控規(guī)編制過程公眾參與制度的程序正義之實質(zhì)正義標準考量
5．2．5 小結(jié)
5．3 控規(guī)編制過程公眾參與制度要素缺陷分析
5．3．1 基礎(chǔ)性制度存在問題
5．3．2 核心制度存在問題
5．3．3 支持性制度存在問題
5．3．4 保障性制度存在問題
5．4 本章小結(jié)

第6章 基于程序正義視角的上�？匾�(guī)實施（行政許可）過程中公眾參與制度設(shè)計分析
6．1 控規(guī)實施過程典型案例
6．1．1 公眾反對意見較大的典型案例
6．1．2 公眾無意見的典型案例
6．2 控規(guī)實施過程公眾參與制度的程序正義考量
6．2．1 程序正義之主體標準（核心標準）考量包容原則
6．2．2 程序正義之運行標準（核心標準）考量
6．2．3 程序正義之外圍標準考量
6．2．4 程序正義之實質(zhì)正義標準考量
6．2．5 小結(jié)
6．3 控規(guī)運行過程公眾參與制度的制度要素缺陷分析
6．3．1 基礎(chǔ)性制度存在問題
6．3．2 核心制度存在問題
6．3．3 支持性制度存在問題
6．3．4 保障性制度存在問題
6．4 本章小結(jié)

第7章 基于程序正義視角的上�？匾�(guī)運行過程中公眾參與制度設(shè)計優(yōu)化
7．1 信息公開制度設(shè)計
7．1．1 設(shè)計策略
7．1．2 制度設(shè)計
7．2 程序設(shè)計
7．2．1 設(shè)計策略
7．2．2 制度設(shè)計
7．3 組織機構(gòu)制度設(shè)計
7．3．1 設(shè)計策略
7．3．2 制度設(shè)計
7．4 保障制度設(shè)計
7．4．1 司法保障制度設(shè)計
7．4．2 資金保障制度設(shè)計
7．4．3 城市規(guī)劃知識保障制度設(shè)計
7．4．4 信息技術(shù)保障制度設(shè)計
7．5 本章小結(jié)

第8章 結(jié)論與展望
8．1 研究結(jié)論
8．1．1 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度的程序正義價值是實現(xiàn)規(guī)劃合法性的必要條件
8．1．2 城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度具有一定的程序正義標準
8．1．3 控規(guī)運行過程中公眾參與制度不能完全滿足程序正義標準
8．1．4 控規(guī)運行過程中公眾參與制度的程序正義缺陷影響了其實質(zhì)正義的實現(xiàn)
8．1．5 程序正義視角下控規(guī)運行過程中公眾參與制度設(shè)計存在缺陷
8．1．6 基于程序正義的控規(guī)運行過程中公眾參與制度要結(jié)合環(huán)境設(shè)計，滿足程序正義標準
8．2 不足與展望

參考文獻

附錄A 上�？匾�(guī)編制（包括調(diào)整）過程中公眾參與情況問卷調(diào)查表
附錄B 上海控規(guī)實施（行政許可）過程中公眾參與情況問卷調(diào)查表

致謝