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　　《公共安全法學與法律法規(guī)概論》綜合中國各個領域中涉及公共安全的現(xiàn)行法律法規(guī)，試圖以此為出發(fā)點，并參照法理學和國外相關法律體系，來構建獨具中國特色的公共安全法學體系。在整個公共安全領域中，公共安全法律法規(guī)起著規(guī)范性、基礎性的作用。只有具備完善的公共安全法律制度和法律體系，公共安全工作才能真正走上法治的軌道。

　　公共安全法學既是行政法學的一個分支，又有自己獨立的理論體系，它是調整公共安全行為的法律規(guī)范的總和。它以與公共安全有關的特定的人身關系和財產(chǎn)關系為調整對象。公共安全法律法規(guī)，是我國公共安全管理各個領域的基本規(guī)范。為了滿足公共安全管理專業(yè)開設課程的需要，我們根據(jù)河南理工大學公共安全管理專業(yè)和干部培訓的需要，精心組織編寫了這本《公共安全法學與法律法規(guī)概論》。
　　在公共安全法律關系中，既包括國家機關之間的權利義務關系，又包括國家機關與公民、法人、社團組織之間的權利義務關系，還包括公民、法人、社團組織相互之間的權利義務關系。當然，國家之間以及國家與國際組織之間的權利義務關系也屬于公共安全法學的調整范疇。在公共安全法律關系中，不同主體的行為需要不同的公共安全法律規(guī)范進行調整。構建一系列合理的公共安全權利義務關系模型，是公共安全法學研究的核心。構建一個完整的公共安全法的立法體系，是公共安全法學的重要使命。
　　根據(jù)公共安全法學學科的一般體系，我們分兩大部分進行了研究，上篇包括第一章到第九章。這部分的內容包括公共安全法的概念、淵源、體系、調整對象、基本原則、基本制度，以及公共安全法律責任及其關系等內容。在下篇中，出于公共安全的教學需要，我們對中國的公共安全相關法律，按照四大類做了簡要概括性介紹。
　　本書的上篇由劉建新、何紅喬、張付領執(zhí)筆，最后由張付領負責統(tǒng)審定稿：下篇由劉宇執(zhí)筆并定稿。
　　在本書的編寫過程中，我們得到了河南理工大學夏保成教授無微不至的指導，得到了河南理工大學公共安全管理研究中心的老師們的大力支持，參考借鑒了國內外的許多專家學者的理論成果，在此，我們一并表示衷心的感謝。
　　對于本書的編寫，盡管我們付出了最大努力，但由于能力、資料所限，不足和差錯在所難免，懇請讀者和專家不吝指正。
　　作者
　　2007年7月

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